首页 > 太湖县人民政府办公室信息公开 > 信息浏览
索引号: 003129766/201804-00005 组配分类: 规范性文件发布
信息分类: 综合政务   发布机构: 太湖县人民政府办公室
生成日期: 2017-10-25 文号:
发文日期: 2017-10-25 生效时间: 2017-10-26
废止时间: 2027-10-24 名称: 太湖县人民政府办公室关于太湖县农村宅基地退出还耕的实施意见
信息来源: 关键词:
浏览次数: 48 内容概述:

太湖县人民政府办公室关于太湖县农村宅基地退出还耕的实施意见

各乡、镇人民政府,县政府各有关部门:

为全面落实中央、省市县扶贫开发工作部署,加快推进我县易地扶贫搬迁、水库移民避险和新型城镇化建设,提升农村宅基地管理水平,保护耕地资源,促进农村土地节约集约利用,根据《中华人民共和国土地管理法》《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》,结合我县实际,制定本实施意见。

一、目的意义

以保护耕地、消除旧房安全隐患为出发点,以消灭空心村、整治村容村貌为目标,以优化用地结构和节约集约用地为重点,建立农村宅基地退出还耕激励机制,促进城乡一体化发展。

二、退出范围

退出宅基地为县城规划区和乡镇政府所在地集镇规划区范围外的“一户多宅”农村宅基地。

  1. 历史原因形成的“一户多宅”的多宅部分;
  2. 水库移民避险、易地扶贫搬迁项目应当拆除的旧宅;
  3. 另建新宅,应当拆除的旧宅;
  4. 经本集体经济组织或村民理事会认定,并经乡镇人民政府核定应当无偿退出的宅基地。

自愿放弃农村“一户一宅”权益的,其奖励政策另行规定。

三、补助范围和标准

(一)2014年3月24日以前形成的“一户多宅”(即太政办秘〔2014〕36号文发布前形成的“一户多宅”),符合土地规划可作增减挂项目的,在2018年6月30日前主动腾退地上房屋并交出宅基地的,经村委会审核,公示无异议并报乡镇人民政府批准后,按主房建筑面积给予产权人80元/平方米的房屋建筑拆除补助;在2018年12月31日前主动腾退地上房屋并交出宅基地的,经村委会审核,公示无异议并报乡镇人民政府批准后,按主房建筑面积给予产权人60元/平方米的房屋建筑拆除补助;不符合土地规划不可作增减挂项目的,暂不实施旧房拆除。本《意见》规定时间应拆除的旧宅,逾期不腾退并交出宅基地的以非法占地处置,不享受房屋拆除补助,由乡镇人民政府按违章建筑组织拆除。

(二)已签订旧房拆除协议的,必须严格执行拆除协议,限期拆除。逾期未拆除的,由乡镇政府组织拆除。

(三)未经批准违法占地建房的依法拆除,不享受拆除补助。

四、退出程序

宅基地退出按照以下程序办理:

(一)申请人持以下材料向村委会提出申请:

  1. 自愿退出宅基地的申请;
  2. 土地使用证或权属证明材料;
  3. 家庭户口簿及家庭成员身份证明材料;
  4. 现有居住场所的证明材料;
  5. 其他需要提供的材料。

(二)村委会审核:对申请人提交的资料进行审查核实,在村委会公示7天无异议后签署意见,报乡镇人民政府审批。

(三)乡镇人民政府审批:乡镇人民政府根据村委会上报的材料,在5个工作日内乡镇组织农村宅基地退出还耕领导小组成员单位完成集体会审,并在每月底将审批结果列表报县农村宅基地退出还耕领导小组备案。

(四)签订退出协议:经批准后,申请人与宅基地所在地村委会签订《退出宅基地协议》,同时将退出宅基地的使用证书、房屋产权证书等权属资料原件交村委会,由村委会统一交乡镇人民政府。

(五)宅基地退出户按照协议,在约定期限内腾出现有房屋并交村委会。乡镇政府和村委会应及时组织丈量、登记造册,并拍摄现场照片。丈量结果经退宅户签字确认后发放房屋接收通知单,所形成的资料由乡镇政府负责收集整理、建档备查。

(六)乡镇人民政府在发放补助资金前,对应当拆除房屋及时组织拆除,并将各户资金补助情况在镇、村政务公开栏进行公示,并报县农村宅基地退出还耕工作领导小组办公室审核。

(七)县财政局根据县领导小组办公室审核结果及时向乡镇人民政府拨付资金,乡镇人民政府向腾退户打卡支付补助资金。

乡镇人民政府应当组织对退出的宅基地和房屋进行审查核定,对需要拆除的房屋和清理的宅基地,负责联系县不动产登记中心按程序办理不动产权属登记注销手续;对需要保留的古村落、古民居以及其他需要再利用的建筑物和构筑物,报请县有关部门批准后,由村委会进行综合利用,其收益用于发展壮大集体经济,原房屋产权人享受拆除补助资金。

五、退出宅基地的复垦

(一)各乡镇人民政府是宅基地退出还耕项目实施的责任主体,负责项目区的拆旧和复垦工作。乡镇、村负责在规定的时间内将退出的宅基地组织复垦,要确保复垦后新增耕地面积和质量达到国家规定的质量标准。

(二)在限定时间内拆除旧宅并复垦成耕地的,县政府按验收合格的新增耕地面积给予乡镇政府复垦补助费30元/平方米、工作经费1500元/亩;并安排给予后期管护资金600元/亩(按100、200、300元分三年拨付)退出户自行拆除复垦宅基地的,由乡镇人民政府给予复垦补助费30元/平方米,面积不得超过法定宅基地面积标准。

(三)已进入增减挂项目库的,土地复垦原则上整体实施。

(四)旧宅复垦后,乡镇人民政府应将符合规划的地块积极申报实施增减挂钩项目,县国土资源局应及时组织土地测绘、方案编制、上报审批和竣工验收等工作,经费由县财政局统一安排。

(五)土地复垦验收按《太湖县农村旧宅拆除复垦验收暂行办法》(太国土资[2014]63号)文件规定执行。

六、时间安排

(一)2017年8月底各乡镇政府完成所有“一户多宅”对象的调查摸底,分类(易地扶贫搬迁、水库移民避险、一般“一户多宅”)造册,并将调查摸底情况汇总报县国土局审核,其中易地扶贫搬迁、水库移民避险分别由县发改委、县移民局审查备案。2017年11月底前各乡镇政府按两年内基本消除“一户多宅”的目标列出房屋拆除时间表,并报送县国土局。2017年12月下旬,县政府下达退宅还耕任务至各乡镇。

(二)拆除复垦时序

旧房拆除时序:1.已签旧房拆除协议的(含2016年、2017年易地扶贫搬迁项目),2018年6月底前完成拆除;2.符合土地规划可作增减挂项目的其他“一户多宅”,2018年12月底前完成拆除;3.2018年易地扶贫搬迁项目按搬迁协议规定的时间拆除。

旧宅复垦时序:1.已签旧房拆除协议且符合规划的,2018年6月底前复垦成耕地,已签旧房拆除协议但不符合土地规划的,可暂不复垦;2.其他“一户多宅”且符合规划的,2018年12月底前复垦成耕地;3.2018年度易地扶贫搬迁项目,2019年6月底前复垦成耕地。

太政办秘〔2014〕36号文件下发以前形成的“一户多宅”,不符合土地规划的在规划调整完善后,依规划实施旧房拆除与复垦。

七、保障措施

(一)组织领导

县政府成立“太湖县农村宅基地退出还耕工作领导小组”(见附件),负责下达各乡镇每年退宅还耕计划,协调解决工作中的重大和难点问题,制定相关政策。各乡镇政府成立相应的领导小组,负责政策宣传、矛盾协调、纠纷处理、退出宅基地拆除复垦等日常工作,指导村民委员会做好项目区内复垦前土地权属登记、复垦后土地的分配发包、落实耕种主体以及后期管护等工作,确保项目顺利实施和验收。

(二)资金保障

农村宅基地退出还耕资金,由县财政局筹集,县国土局、各乡镇政府要建立专账专户,专款专用、专人管理。县审计、监察部门对资金的使用情况进行全程监督检查。

(三)奖惩措施

  1. 县政府根据各乡镇摸底的情况分期下达“一户多宅”的退宅还耕任务,超额完成任务的超额部分每亩奖励乡镇1万元,不能完成任务的缺额部分每亩惩扣1万元。
  2. 县政府已出台的增减挂钩项目关于节余指标的奖励政策一并执行。
  3. 建立农村宅基地退出还耕工作自查、抽验、核查制度,对截留挪用虚报补助资金的,一经发现严肃查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

八、本意见由县国土资源局负责解释。

 

 

 

2017年10月25日

 

 

抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县纪委,县人武部,县法院、检察院,各人民团体,驻县各单位。

扫一扫在手机打开当前页
  • 字体:[]
  • 关闭窗口