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索引号: 003129766/201612-00025 组配分类: 规范性文件发布
信息分类: 民生工程   发布机构: 太湖县人民政府办公室
生成日期: 2016-11-28 文号:
发文日期: 2016-11-28 生效时间: 2016-11-28
废止时间: 2017-11-28 名称: 关于印发《关于完善法律援助制度的实施意见》的通知
信息来源: 关键词: 完善  法律援助  
浏览次数: 38 内容概述:

关于印发《关于完善法律援助制度的实施意见》的通知

各乡镇党委、政府,县直各单位:

《关于完善法律援助制度的实施意见》已经县委、县政府负责同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

    中共太湖县委办公室         太湖县人民政府办公室

2016年11月28日

 

 

 

关于完善法律援助制度的实施意见

 

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于完善法律援助制度的意见>的通知》(中办发〔2015〕37号)和《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于完善法律援助制度的实施意见〉的通知》(皖办发〔2016〕13号)、《中共安庆市委办公室、安庆市人民政府办公室<关于完善法律援助制度的实施意见>的通知》(庆办发〔2016〕20号)精神,结合我县实际,提出以下实施意见。

一、目标要求

(一)总体要求。全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于完善法律援助制度的决策部署,坚持以人为本、促进公平正义、推进改革创新基本原则,紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要,落实政府责任,不断扩大法律援助范围,提高援助质量,保证困难群众和特殊案件当事人获得及时有效的法律帮助。

(二)工作目标。到2020年,形成较为完备的法律援助服务体系。法律援助在服务保障和改善民生、促进社会公平正义中的作用进一步显现,覆盖范围逐步拓展至更多困难群众。法律援助在人权司法保障中的作用有效发挥,符合条件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人充分享有法律援助的权利。全面推进法律援助标准化建设,法律援助质量达到标准要求。法律援助便民服务体系健全完善,法律援助的有效性、便捷性以及受援人的满意度全面提升。法律援助保障能力全面增强,经费保障、基础设施、机构队伍等适应工作需要。

二、扩大法律援助范围

(三)扩大民事、行政法律援助覆盖面。进一步降低法律援助门槛,法律援助经济困难标准调整至低收入标准。进一步扩大法律援助范围,在《法律援助条例》和《安徽省法律援助条例》规定范围的基础上,将涉及征地拆迁、土地纠纷、环境污染、就学就业就医等领域与民生紧密相关的事项纳入法律援助事项范围,帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题。逐步建立法律援助参与申诉案件代理制度,对聘不起律师的申诉人实施法律援助。重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属、计生特困家庭、建档立卡贫困户等群体的法律援助工作,使法律援助惠及更多困难群众。

(四)加强刑事法律援助工作。全面落实刑事诉讼法及相关配套法规制度关于法律援助范围的规定,完善刑事法律援助工作协调机制,进一步发挥法律援助在人权司法保障中的作用。完善被羁押犯罪嫌疑人、被告人经济困难证明制度,简化刑事当事人经济困难证明形式。做好刑事速裁、刑事和解、死刑复核案件法律援助工作。逐步开展为不服司法机关生效刑事裁判、决定的经济困难申诉人提供法律援助。县法律援助中心在县法院诉讼服务中心、检察院案管中心、看守所设立法律援助工作站,实行法律援助律师值班制度,实现值班常态化、规范化。

(五)实现法律援助咨询服务全覆盖。县法律援助中心设立便民服务窗口,安排法律专业人员,免费为社会公众提供法律咨询解答和法律援助指引,广泛开展公共法律教育活动。完善基层服务网络,发挥法律援助工作站(点)的咨询解答和服务指引功能,方便群众及时就近获得咨询服务。强化“12348”法律服务热线功能,打造综合性公共法律服务平台,充分发挥法律咨询、法制宣传和维权指导等综合功能。创新咨询服务方式,运用网络平台和新兴传播工具,提高法律援助咨询服务的可及性,实现法律援助咨询服务全覆盖。

三、提高法律援助质量

(六)推进法律援助标准化建设。完善咨询接待、申请接收、受理审查、案件指派和质量监管制度,严格遵守法定程序和执业规范,教育和引导法律援助人员为受援人提供符合标准的援助服务,提升法律援助工作标准化水平。完善案件指派工作制度,综合案件类型、法律援助人员专业特长、受援人意愿等因素,合理指派承办机构和人员。加强法律援助信息化建设,以信息化促进法律援助工作的标准化、规范化。

(七)加强法律援助质量管理。法律援助机构要认真履行法律援助组织实施职责,规范接待、受理、审查、指派等行为,严格执行法律援助事项范围和经济困难标准,保证符合条件的公民及时获得法律援助。根据案件类型组建专业服务团队,对重大疑难案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办,不断提升案件办理专业化水平。健全法律援助质量监管机制,全面实施质量评估、庭审旁听、案卷检查、受援人回访以及征询司法机关意见等措施,从案前、案中、案后各个环节强化案件质量监管。逐步推行办案质量与办案补贴挂钩的差别案件补贴制度。推进援务公开,健全投诉处理制度,严肃查处法律援助人员违规失信行为,依法追究违法违规人员的法律责任。

(八)完善法律援助便民服务体系。深化便民服务,丰富服务内容,优化服务环境,提升服务效能,形成长效机制。把法律援助纳入社区工作事项清单,发挥站点贴近群众的优势,拓宽申请渠道,开展公共法律服务,化解矛盾纠纷。对有特殊困难的申请人实行电话申请、上门受理,对特定时期、有特殊情况的援助对象开辟“快速通道”。加强军地法律援助协作机制建设,为军人军属提供及时有效的法律援助。建立健全异地协作机制,提升跨区域法律援助事务办理的能力和效果。完善法律援助与司法救助、社会救助等衔接机制,建立法律援助与脱贫攻坚衔接联动机制,提升综合效果。

四、提高法律援助保障能力

(九)完善经费保障机制。按照明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障的原则,完善法律援助经费保障体制,确保经费保障水平适应办案工作需要。结合我县经济社会发展水平和财力状况,以及法律援助工作发展实际需要,考虑物价上涨、承办案件成本、基本劳务费用等因素及时调提办案补贴标准,并及时足额支付。县财政局、县司法局要制定法律援助经费管理办法。探索政府购买服务方式,明确向社会购买法律援助服务的种类和内容,通过市场竞争,在体现社会公益性基础上合理确定购买价格,有序引导社会力量参与法律援助工作。加强对法律援助经费的绩效考核和监督,确保专款专用,提高经费使用效益。

(十)加强机构队伍建设。强化县法律援助机构建设,用足用好编制资源,配齐配强人员。鼓励通过购买法律服务、公益岗位和人事代理等办法,多渠道解决基层法律援助办案力量不足等问题,优先招录取得法律职业资格和执业经验的人员充实到法律援助机构。强化法律援助人员思想政治、职业道德教育和业务培训,建立法律援助人才库。鼓励法律服务人员投身法律援助事业,发挥好律师在法律援助中的主力军作用。鼓励和支持人民团体、社会组织开展法律援助工作,吸纳专业社会工作者参与法律援助。深入开展法律援助志愿服务活动,鼓励大学生村干部、基层特岗人员、社区网格员等兼任所在村、社区法律援助联络员。

(十一)加强基础设施建设。加大法律援助基础设施建设投入力度,根据城乡人口分布情况,着眼基本公共服务均等化,在城乡建设规划中合理规划布局法律援助中心和工作站点建设,建设与服务困难群众工作需要相适应的服务设施,提高办公办案设施配备水平。县法律援助机构要全面建成标准化临街一层便民窗口,合理划分功能区域,配备无障碍设施。深化法律援助工作站建设,依托村(社区)司法行政工作室普遍设立法律援助联络点。

(十二)实施“互联网+”法律援助行动。加大投入力度,提升基层信息基础设施水平。充分应用互联网技术创新服务模式,增强法律援助公共产品供给能力,提高公众参与度,使困难群众获得更加方便快捷的法律援助。完善法律援助信息管理系统,提升服务效能和监管水平。

五、切实加强组织领导

(十三)加强组织领导。将法律援助工作纳入党的群众工作体系,纳入经济和社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事和民生工程,纳入社会治安综合治理和平安建设考评体系,帮助解决工作中遇到的困难和问题。各级领导干部要把法律援助作为密切联系群众、为民办实事的重要途径,党的基层组织要善于运用法律援助政策团结和凝聚困难群众。

(十四)强化监督管理和组织实施。县司法行政机关要健全管理制度,明确监督措施,实行责任追究,确保法律援助机构和人员依法履行职责。法律援助机构要切实履行组织实施职责,认真做好受理、审查、指派、支付办案补贴等工作。律师事务所、律师履行法律援助义务情况,列入律师事务所及律师年度检查考核内容。加强法律援助与公证、司法鉴定、人民调解相互衔接工作。加强对人民团体、社会组织和志愿者从事法律援助服务的指导和规范。

(十五)加强部门协调配合。法院、检察院、公安机关要为法律援助工作提供必要支持,进一步完善民事诉讼和行政诉讼法律援助与诉讼费用减免缓制度的衔接机制,健全国家赔偿法律援助工作机制。完善刑事诉讼法律援助中法院、检察院、公安机关、司法行政机关密切配合的工作机制,定期召开会议研究解决问题。发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房城乡建设、卫生计生、市场监管、档案等部门要按照职能分工,支持法律援助基层基础设施建设,落实经费保障,提供办案便利。各人民团体要充分利用自身优势参与做好法律援助工作。

(十六)广泛宣传发动。把法律援助纳入精神文明创建考核内容,加大对法律援助工作的宣传力度,广播、电视、报纸等主流媒体要支持刊发法律援助公益广告。全县公益性文化企业事业单位要注重挖掘法律援助实施过程中的典型案例,进行文学、艺术、微电影等创作,展示法律援助在保障和改善民生、促进社会公平正义中的作用。县司法行政机关要在普法宣传教育中广泛宣传法律援助制度,运用网络、微信、微博等工具深入宣传法律援助的条件和范围、申请方式及联系办法,提升知晓率。大力宣传法律援助工作中涌现的先进典型和感人事迹,营造良好工作氛围。

 

 

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