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索引号: 003129766/201611-00103 组配分类: 规范性文件发布
信息分类: 其他   发布机构: 太湖县人民政府办公室
生成日期: 2016-09-26 文号:
发文日期: 2016-09-26 生效时间: 2016-09-26
废止时间: 2017-09-26 名称: 关于印发《太湖县脱贫攻坚责任目标考核暂行办法》的通知
信息来源: 关键词: 脱贫攻坚  暂行办法  
浏览次数: 38 内容概述:

关于印发《太湖县脱贫攻坚责任目标考核暂行办法》的通知

各乡镇党委、政府,县直各单位:

   《太湖县脱贫攻坚责任目标考核暂行办法》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  

 

     中共太湖县委办公室     太湖县人民政府办公室

2016年9月26日

 

太湖县脱贫攻坚责任目标考核暂行办法

 

为限时打赢脱贫攻坚战,确保2018年通过第三方评估验收,实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标,2020年与全国同步建成小康社会,根据省委办公厅、省政府办公厅关于《市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》(厅办[2016]57号)和县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(太发[2016]1号)文件要求,特制定本办法。

一、考核对象

15个乡镇,县直各单位。

二、考核内容

(一)乡镇(详见附件1);

(二)县直单位(详见附件2);

(三)“十大工程”行业扶贫牵头单位(详见附件3)。

三、考核方式

考核采取专项督查与月考核相结合、乡镇互查、指挥部抽查的方式进行,年终考核由指挥部依据《考核细则》组织实施。

四、奖惩措施

(一)乡镇

根据年度考核得分高低(月考核中前三名的乡镇按3分、2分、1分奖励加分,后三名的按3分、2分、1分处罚减分),乡镇取前三名,设一、二、三等奖,其中:一等奖奖励4万元;二等奖奖励3万元;三等奖奖励2万元。对未被“一票否决”的其他乡镇,均奖励1万元。

对年度内县组织月考核中三次居“末位”的乡镇,或被省、市督查通报批评、因工作不力导致脱贫任务未完成、因指标误差而影响全县脱贫攻坚考核、年度脱贫攻坚考核末位的乡镇,按照县委2016年1号文件实行“一票否决”,取消该乡镇“评先评优”资格和党政班子成员“评先评优”资格。

(二)县直单位

对县直单位按五类进行考核(月考核发现单位一直未帮扶联系到村的扣5分,发现干部一直未到户的扣3分并予以通报批评),根据年度考核得分高低,第一类单位取前三名、第二类单位取前五名、第三类单位取前三名、第四类单位取前四名、第五类单位取前五名,各奖励5000元(县直单位分类名单详见附件4)。

因帮扶工作不力,导致帮扶村脱贫任务未完成,或指标误差而影响全县脱贫攻坚考核的县直单位,按照县委2016年1号文件实行“一票否决”,取消该部门“评先评优”资格和领导班子成员“评先评优”资格。

 

附件:

  1. 太湖县乡镇脱贫攻坚责任目标考核细则
  2. 太湖县县直单位脱贫攻坚责任目标考核细则
  3. 太湖县“十大工程”、“十大产业”扶贫牵头单位责任目标

考核细则

  1. 绩效考核单位分类名单

 

附件1

太湖县乡镇脱贫攻坚责任目标考核细则

类别

分值

指标及评分标准

评分办法

(一)
组织保障(6分)

1

成立脱贫攻坚作战指挥部,党政主要负责人任指挥长,专设办公场所抽调专人办公,成立扶贫工作站,每个行政村配备扶贫专干并落实工作经费(每项0.2分)

查看文件和资料,实地查看

2

乡镇指挥部、村扶贫工作办公室均挂图作战(脱贫攻坚规划、年度攻坚计划、路径图、时间表、四项清单、重点任务上墙),每缺一项扣0.5分

查看文件和资料,实地查看

2

制定乡(镇)直帮扶单位、行政村脱贫攻坚工作考核细则(每项0.25分),组织村级互查不少于2次,制定互查办法、保留互查档案(1.5分,每次0.75分)

查看考核、互查活动文件、档案资料

1

乡镇领导联系村,贫困户帮扶全覆盖(贫困户无帮扶联系干部一例扣0.5分)

根据查看资料和访户记录评分

(二)
精准识别
(14分)

4

贫困人口评定(含新增贫困户)准确得2分,每发现一例评定不准确的扣0.5分;贫困户信息录入准确得2分,每发现《扶贫手册》、信息系统等各类档案信息不一致的,一例扣0.5分

根据督查、检查、访户结果,以及来信、来电、来人、网络留言等情况据实评分;查看《扶贫手册》、信息系统等。

2

精准核查月乡镇自查工作成效(建档户数、人数,脱贫分年度--2014年、2015年户数、人数,未脱贫户数、人数)(2分,每出现一例误差扣0.25分)

按5月25日各乡镇指挥长签字上报的数据与全国扶贫信息系统业务管理子系统6月30日最终锁定数据比对结果计分

8

扶贫对象建档立卡精准核查工作

依据县组织的核查结果计分

         (三)
脱贫措施
(37分)

8

财政扶贫资金精准到户项目

依据到户扶贫项目上报情况,查看公示公开记录,检查到户实施情况、资金落实情况综合评分

由扶贫办、农委、财政局提供考核结果

6

光伏扶贫

光伏扶贫各时间节点、各项任务完成情况(选户选址1分、场地平整0.5分、筹集资金1分、组件安装1.5分、接入并网1.5分、验收评估0.5分)

依据光伏扶贫各时间节点、各项任务完成比率考核评分

4

易地扶贫搬迁

易地扶贫搬迁任务完成情况(无易地扶贫搬迁建设任务的乡镇得分为同类乡镇该项平均分)

由县发改委提供考核结果

3

农村道路

畅通工程

依据农村道路畅通工程完成情况评分

由县交通局提供考核结果

3

危房改造工程

依据危房改造工程完成情况评分

由住建局提供考核结果

2

其他行业扶贫

依据分配到乡镇的其他行业扶贫完成情况评分

由县直相关牵头单位评分、综合计分(未制定考核细则的不计分)

4

扶贫小额信贷

完成贫困户评级授信的得1分;投放100万以上的得1分、200万以上的得1.5分、300万以上的得2分(到期回收率低于98%高于95%的扣1分,低于95%的扣2分);及时为贷款贫困户购买保险得1分(有一例未及时购买保险的不得分)

结合相关业务承担银行提供的数据评分

1

互助资金

组织健全,有专人管理得0.2分;借款及财务收支状况按期公示得0.1分;账务处理及时规范得0.3分;资金回收率达100%得0.3分,低于100%高于90%得0.2分,低于90%不得分;档案资料完整规范得0.1分

以督查结果评分,查看互助社会议记录、公示底稿、借据、还款证明单,查看台账和银行对账单

6

双包工作

乡镇机关及乡(镇)直单位包村,制定年度帮扶计划得0.5分;落实帮扶措施得0.5分;每年帮助联系村办2件以上实事(1分,少一件扣0.5分);干部职工包户,进村入户开展“三帮”每年不少于6次、因户制定1个以上产业脱贫措施(2分,抽查10名帮扶干部,访户少一次或未帮助贫困户制定可行的脱贫措施、指导资金筹措扣0.2分);《扶贫手册》、帮扶日志记录真实、详细、完整(2分,抽查10户,1户不符合要求扣0.2分)

根据上报材料、进村入户实地核实结果评分

(四)
精准脱贫(16分)

16

脱贫成效

及程序

直接脱贫户(含2014、2015脱贫户)认定准确、佐证资料齐全(4分,一例不规范扣0.5分)。年度减贫任务完成情况(5分,减贫率每少一个百分点扣0.5分);贫困人口脱贫程序规范、到位,认定准确(4分,每一例不规范不准确扣0.5分);光荣证发放到位,脱贫户奖励资金及时发放并公示(3分,未及时发放每推迟一周扣0.1分)

根据系统数据、核查访户结果评分

(五)
精准管理
(11分)

7

项目和资金

管理

项目申报符合要求,有公告公示,有招投标、审计,项目实施进度、质量达标,验收报账手续齐全、规范,资金拨付、发放及时(每项0.5分计3分);户脱贫:因户施策、一户一策完成年度脱贫目标任务,贫困户特惠政策全覆盖(4分,项目全覆盖2分,资金全覆盖2分,分别按覆盖率计分)

查看相关资料和财务报账凭证,乡镇申报,综合统计调查、指挥部核查结果计分

2

档案管理

乡镇、村分别按精准识别、精准帮扶、精准脱贫、精准管理、各级各类文件分类整理归档(每类0.2分计2分)

查看相关资料

 

2

驻村工作队

管理

驻村工作队长驻村工作时间每月22天以上(0.5分,每少一天扣0.05分);驻村扶贫工作有创新有成效(1分,完成乡镇下达贫困户脱贫、村集体收入目标任务各0.5分);选派资金和工作经费使用规范,驻村扶贫工作队队员工作开展情况有记录(0.5分)

根据查岗记录和督查、检查及访户记录评分

(六)
宣传报道(8分)

8

向指挥部上报脱贫攻坚信息10篇以上得1分(每少一篇扣0.1分);在太湖周刊、县电视台、太湖网头条刊发或播放典型经验和创新做法4篇次以上得1分(每少一篇扣0.5分);在市级以上传统媒体发稿4篇以上得2分(每少一篇扣0.5分);在市级以上主流网络媒体发稿4篇以上得1分(每少一篇扣0.25分);无脱贫工作负面舆情(每出现一例,经查属实扣2分)。乡镇有3块以上脱贫攻坚宣传牌得1分(每少一块扣1分);村有3条以上脱贫攻坚固定宣传标语得1分(每少一条扣0.5分);户有脱贫政策宣传单得1分(抽查发现一例无宣传单的不得分)

根据乡镇报送指挥部稿件、网站和各级媒体稿件截图评分,实地查看宣传牌、宣传标语

(七)
奖励和扣分因素 (8分)

5

列为脱贫攻坚会议参观点或市党政主要领导以上脱贫调研考察点,或工作经验获领导批示、被通报表扬一次,或乡镇被列为“五个一批”先进典型,按国家、省、市、县分别在年终考核中得2分、1分、0.6分、0.4分;由脱贫攻坚作战指挥部统一安排的外地赴太湖考察学习,有考察点的乡镇每次得0.2分,年度最多得1分,累计最高得5分。凡单位和个人被县脱贫攻坚作战指挥部或县督查组通报批评一次,在年终考核中扣除5分

根据国家、省、市有关部门核查结果及县指挥部记录评分

3

切实落实领导责任,高效率推进脱贫攻坚工作,各种报表、材料按时按质报送得3分(由指挥部各工作组根据材料报送记录情况评分,迟报或错报一次扣0.1分)

由指挥部各工作组根据工作落实效率评定。

合计

100

 

 

 

备注:扣分项目中,如扣分较多,只扣此项分数,不扣负分。

 

附件2

太湖县县直单位脱贫攻坚责任目标考核细则

考评内容

分值

评分细则

考评办法

组织领导(10分)

3

成立脱贫攻坚工作领导小组,落实“一把手”帮扶制度(0.5分);明确分管负责人和联络员(0.5分);明确结对帮扶目标任务、责任(2分)

查看资料

4

单位主要领导、班子每年至少六次到驻点村进行调研指导(2分,少一人次扣0.1分);班子每季度召开帮扶专题会议1次以上,研究“双包”工作、完善帮扶举措(2分,每次0.5分)

查看资料及会议录

3

按时向县脱贫攻坚作战指挥部报送年度帮扶工作总结及其它相关材料(2分,迟报或漏报一次扣0.5分);完成指挥部交办的其他相关工作(1分,办理不及时每次扣0.2分)

查看资料及指挥部办公室记录

规划编制 (6分)

3

结合本单位帮扶村实际完善帮扶规划(1分);年初制定有针对性、可操作性的年度帮扶计划,抄送指挥部、所在乡镇、帮扶村(2分)

查看单位、乡、村资料

3

制定贫困户年度差异化帮扶计划,实行分类指导,体现因户施策、“一户一策”的特点(3分)

查看帮扶计划及贫困户《扶贫手册》

干部帮扶 (18分)

5

落实干部包户(建档立卡贫困户)工作,科级干部不低于2户、一般干部不低于1户(4分,县直部门提供机关及下属单位开展结对帮扶的事业单位年度在册参保人员名单、乡镇提供结对帮扶对象及帮扶人清册,每发现有1人未结对或结对对象每少一户扣0.5分);建立清晰明了的结对

帮扶台账(1分)                                                          

重点依据专项督查计分。抽查贫困户、查看资料、抽查贫困户《扶贫手册》,结合平时督查、电话查询。

 

 

13

帮扶干部帮助贫困户制定切实可行的脱贫措施、帮助筹措资金(3分,每发现一户脱贫措施不具体、长短结合未体现或资金筹措不力扣0.25分);每名干部年度进村入户开展帮扶活动不少于6次,按照序次次数,不得搞集中突击(3分,每少一次扣0.5分);《扶贫手册》基本信息真实完整、帮扶措施逐项落实到位(6分,误差每例扣0.5分);帮扶日志记录详细(1分,抽查每有一人不符合要求扣0.1分)。下属企业未开展帮扶活动,或基层单位及其员工未认真履行结对帮扶义务,每发现一例扣“负有人事、财务管理责任的主管部门”0.5分,最多扣5分

 

到村查看资料、会议记录,到户查看《扶贫手册》

单位帮扶 (18分)

8

年度帮扶计划完成情况:项目落地(2分),年度帮扶计划完成(1分);实现结对村贫困户帮扶项目全覆盖(3分,按覆盖率计分);在帮扶村有收集、整理的本部门开展脱贫攻坚工作影像资料及典型帮扶案例(2分)

到村查看资料及现场

10

支持、帮助贫困村发展集体经济(7分);支持或培育1家以上农民专业合作社、家庭农场并发挥帮扶作用(1分);助力贫困村培育主导产业,增强贫困户“造血”功能,对接1家以上企业,建立健全贫困户产业发展利益联接机制(2分)

到村查看财务凭证、相关资料及项目落实情况

驻村管理 (10分)

10

驻村扶贫工作队队长驻村22天(4分)、帮扶日志记录详实(2分);贫困户知晓驻村扶贫工作队及帮扶举措(4分,根据贫困户知晓率得分)。无驻村扶贫工作队长的单位,按同类部门有驻村扶贫工作队长单位该项平均分计分

查阅工作日志、考勤记录等,入户走访

脱贫实效(26分)

4

帮扶村完成年度减贫目标任务,根据完成情况按比例计分(4分)

查看建档立卡系统

2

协助帮扶村改善基础设施(1分),完成户脱贫目标任务(1分)

依据乡镇申报,综合统计调查、指挥部核查结果计分

15

与贫困村考核得分捆绑(6分)。巩固、提升脱贫攻坚政策宣传成果,贫困户对扶贫工作的认知度(5分),干部、群众对帮扶工作的满意度(4分)

依据县、所在乡镇对贫困村考核结果计入,入户走访,综合测评

5

工作经验在市以上扶贫工作会议上交流,或获领导批示,或单位被列为“五个一批”先进典型,按国家、省、市、县分别在年终考核中得2分、1.5分、0.9分、0.6分,最高得5分。凡单位和个人被县脱贫攻坚指挥部或县督查组通报批评一次,在年终考核中扣除5分

根据平时督查、获表彰成果计分

宣传工作 (6分)

6

向指挥部上报脱贫攻坚信息6篇以上(2分),在太湖周刊或县电视台或太湖网头条发稿3篇以上(2分),在市级以上传统媒体发稿2篇以上(2分),不足按比例扣分;在市级以上主流网络媒体发稿2篇以上奖励5分。

查看邮箱、查看工作简报、查看资料

信访

(6分)

6

有网络负面扶贫舆情、群众上访经调查属实,每起扣2分;不及时处理或处理不力扣2分;因扶贫工作不力受到上级批评,每起扣2分

查看佐证材料

合计

100

 

 

 

 

备注:扣分项目中,如扣分较多,只扣此项分数,不扣负分。

 

 

附件3

太湖县“十大工程”扶贫牵头单位责任目标考核细则

考评内容

分值

评分细则

考评办法

组织领导

10

各单位有组织、有分工、有职责、有科室主抓、有专人负责。每项2分

查看文件、记录

15

专题研究部署“十大工程”本部门工作6次以上,每缺一次扣2.5分

查看会议记录等资料

方案编制

15

按照1号文件精神,编制“十大工程”实施方案,按时限要求印发乡镇、报送县脱贫攻坚指挥部(编制并按时限印发得15分,按时限要求印发、报送每推迟一周扣0.5分)

查看规划文本等资料

10

及时下达“十大工程”年度计划并部署安排得10分,按通知时间迟一天扣0.1分。

查看相关资料

计划落实

15

组织项目验收并报送专项工作总结到指挥部得5分,迟一天扣0.1分;每年开展2次督查并报送督查结果(有分乡镇得分表)到指挥部得10分,少一次扣5分

查看相关资料

20

完成年度相关工程、产业扶贫任务得20分,未完成按比例扣分

查看相关资料

落实

“五个一”

15

有一个专题片、一本资料汇编、一本技术指导书(或操作规程)、一本对比成果照、一张作战图。缺一项扣3分

查看相关资料

合计

100

 

 

备注:扣分项目中,如扣分较多,只扣此项分数,不扣负分。

 

附件4

绩效考核单位分类名单

第一类单位(15个):晋熙镇、小池镇、新仓镇、徐桥镇、大石 乡、江塘乡、城西乡、寺前镇、汤泉乡、牛镇镇、百里镇、北中镇、弥陀镇、刘畈乡、天华镇。

第二类单位(27个):县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室、纪委(监察局)、组织部、宣传部(信息社)、政法委、统战部、群工部(信访局)、法院、检察院、县直工委、党校、老干局、编办、广播电视台、通讯社、地志办、党史办、档案局、总工会、妇联、团县委、科协、工商联、文联、残联。

第三类单位(17个):县政府办公室(政务服务中心)、公安局、人社局、统计局、审计局、物价局、环保局、安监局、司法局、民政局(老龄办)、卫计委(刘畈医院、县医院)、教育局(朴初中学、二中、太中、职教中心)、市场监督管理局、文化委(文管所)、政务服务中心、公共资源交易监管局、城市管理行政执法局。

第四类单位(21个):县经济开发区管委会、花亭湖风景名胜区管理处(旅游局)、发改委、经科信委、农委、扶贫办、财政局(北中所)、国土资源局、住建局(人防办)、规划局、交运局、招商局、林业局(百里站)、水利局(百里水利站)、水产局、移民局、粮食局、商务局、供销社、砂石管理总站、征收办。

第五类单位(29个):县国税局、地税局、供电公司、公路局、气象局、烟草局、人行、银监办、农村商业银行、工行、农行、建行、农发行、中行、江淮村镇银行、徽商银行、人保公司、人寿保公司、海事处、新华书店、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司、国元保险、县邮政储蓄银行、安徽水电太湖分公司(百里变电所)、安广网络公司、公积金管理中心太湖县管理部。

 

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