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索引号: 003129766/201512-00036 组配分类: 其他文件
信息分类: 其他  老年  中年  青少年  公民  TXT  通知  综合政务   发布机构: 太湖县人民政府办公室
生成日期: 2015-11-25 文号: 办〔2015〕52号
发文日期: 2015-11-25 生效时间: 2015-12-14
废止时间: 2026-12-12 名称: 关于进一步加强审计工作的意见
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浏览次数: 389 内容概述:

关于进一步加强审计工作的意见

    根据《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)、《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》( 皖政〔2015〕34号)和《安庆市关于进一步加强审计工作的意见》(庆办发〔2015〕7号)等文件精神,结合我县实际,现就进一步加强审计工作提出如下意见:
    一、进一步加大审计监督力度
    1.深化财政审计。审计机关要按照实施“全口径”预决算管理和构建财政审计大格局的要求,准确把握政府性资金分配使用的重点方向、领域和环节,努力实现对全部政府性资金和本级部门预算执行情况的全覆盖审计。围绕贯彻中央八项规定精神要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计,促进厉行节约和规范管理,推动俭朴政府建设。密切联合监察、
    财政部门,扎实开展财务大检查,推动财政资金合理配置、高效使用,促进提高财政资金使用绩效。按照职责明晰、权责匹配、全程监督、失责追究的原则,加强对各类社会保险基金、住房保障资金、扶贫救灾资金、涉农资金、教育、文化、卫生、资源环保等专项资金的审计监督,强化对主管部门、财政部门和各级政府落实监管职责情况的审计,确保专款专用,促进各项惠民政策的落实,确保民生资金使用安全。
    2.严格政府投资建设项目审计。严格执行《太湖县政府投资建设项目审计监督办法》规定,总投资额在100万元以上的利用财政预算资金、政府专项建设资金(基金)、政府债务资金以及其他财政性资金所进行的建设项目的工程结算或竣工决算,须经审计机关审计;其他政府投资建设项目,由审计机关委托具有法定资质的社会中介机构实施审计,审计结果抄送审计机关,审计机关应当加强对中介机构相关审计结果质量的监督检查。对投资额在1亿元以上的项目或者财政性资金投入较大、关系国计民生的政府投资建设项目,应当由审计机关对建设项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计,对影响工程造价的工程量变动、隐蔽工程验收、材料及设备采购价格、设计变更等,建设单位应当及时通知审计机关。
    3.推进领导干部经济责任审计。坚持任中审计与离任审计相结合,加大任中审计比重。稳步推进经济责任审计“全覆盖”,实行对乡镇党委、政府和县直部门主要领导干部经济责任审计5年任期内轮审一遍,逐步推进村级领导干部任期经济责任审计。经济责任审计以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,依法依规确定审计内容,重点检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况。将经济责任审计结果作为干部考核、奖惩的重要依据,强化经济责任审计工作实效。
    4.抓好国有和国有控股企业审计。以掌握国有资本分布、运营情况为重点,开展国有企业资产、负债、损益审计,加强国有资本经营预算和收益管理的审计;以推动金融业健康持续发展、防范投融资风险为重点,加强对地方金融机构、投融资平台公司和担保公司审计,加强对小贷公司的审计调查;以国有企业财务收支真实性、合法性,经营业绩,法人治理,企业改制和产权转让情况等审计为重点,组织开展企业专项审计。
    5.加强重大经济政策措施贯彻执行绩效审计。加大对中央、省、市重大经济政策和宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计,重点检查稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的落实执行、实际效果等情况,特别是重大项目落地、重点资金保障以及简政放权推进情况,促进政令畅通。密切关注政府性债务,注重发现问题,及时提出防范风险的建议。
    6.加大对国有资源审计力度。加强对土地、矿产、森林、水等自然资源,以及重点流域、区域、行业污染治理和环境保护情况的监督,逐步实现国有资源全面审计。适时开展自然资源资产离任审计试点,推进国有资源审计与预算执行审计、政府性投资审计、重大专项资金审计有机结合,促进国有资源科学管理、合理使用、严格保护、有效监管。
  二、进一步完善审计工作机制
   1.依法接受审计监督。凡涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计,不得设置障碍。有关部门和单位要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料,不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定,已经制定规定的应予修订或废止。有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据审计工作需要,依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档。对获取的资料,审计机关要严格保密。
   2.加强审计工作联系。健全审计机关与被审计单位经常性工作联系机制,实现信息互通、资源共享,有效促进新形势下的审计监督全覆盖。积极发挥审计的预警功能,促进被审计单位及早发现问题、自觉改正问题、主动防止问题、最大限度不出问题,推动审计监督成果转化为服务成果、审计资源转化为发展资源。
  3.建立工作协调机制。建立健全审计与监察、公安、检察以及其他有关部门的工作协调机制,对审计移送的违法违纪问题线索,有关部门要认真查处,及时向审计机关反馈。审计机关要跟踪审计移送事项的处理结果,并适时向社会公告。
  三、进一步强化审计整改工作
   1.健全完善审计整改责任机制。被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人,要切实抓好审计发现问题的整改工作,对重大问题要亲自管、亲自抓,对审计发现的问题和提出的建议,被审计单位领导班子要集体研究,制定整改措施。被审计单位的下属单位存在的问题,主管部门要督促落实整改措施。
   2.健全完善整改联席会议机制。建立由县政府分管领导任组长,县监察、编制、检察、财政(国资)、人社、发改、公安、税务、审计等部门为成员单位的审计整改工作联席会议制度,主要负责研究部署审计整改工作,分析审计整改难点,提出重点督办事项,明确审计整改牵头部门,确定整改措施落实督查牵头单位,推动审计发现的问题切实整改到位。
  3.健全完善审计整改报告机制。被审计部门、单位要在规定时间内向县政府和审计机关报送由主要负责人签发的审计整改结果报告,并向社会公告。对每年度实施完成的审计项目,县审计局要按要求向县政府报告审计整改情况。
    4.健全完善跟踪检查机制。建立健全整改清单“销号”制度,对审计发现问题,列出明细,严格时限,整改销号,年终考核,切实增强审计整改的严肃性。审计机关要建立整改检查跟踪机制,在规定时限内,对审计发现问题整改落实情况进行全面检查。对审计机关提请协助落实的整改意见,有关部门和单位要积极予以支持和配合。
    5.健全完善整改问责机制。对拒绝、拖延整改,或因整改落实不力而导致违法违规问题屡查屡犯,造成重大损失或影响的,审计机关等部门按照有关规定,提请纪检监察、组织人事部门对有关责任人进行问责,追究其直接责任和管理责任,并公开予以曝光。审计整改落实情况列入被审计单位主要领导干部履行经济责任和单位年度目标责任考核内容。
    四、进一步推进审计结果公开
  1.公开范围。审计机关依据有关法律法规和政务公开的有关规定,依法对审计结果进行公开,主要包括:预算执行和其他财政收支情况的审计结果及整改情况,政府部门和国有企业、事业单位及其他单位财政财务收支的审计结果,各类专项资金、基金、国外贷援款项目的审计结果,涉及民生及政府投资建设项目的审计结果,对社会审计机构出具的审计报告的核查结果;法律、法规、规章规定以及县政府或者上级审计机关认为需要公开的其他审计事项的审计结果。审计机关要按照《政务信息公开条例》要求,积极探索建立经济责任审计结果公开制度。
  2.公开审批程序。预算执行和其他财政收支情况的审计结果和整改情况以及其他重大审计项目的审计结果需要公开的,应当报经县人民政府批准;授权审计或者统一组织审计项目的审计结果需要公开的,应当经过授权审计或者统一组织审计项目的审计机关批准;县委、县政府交办审计事项的审计结果需要公开的,应当报经县委、县政府同意;其他审计事项的审计结果需要公开的,由审计机关决定,并提前7日报县政府备案。
  3.公开方式和形式。审计结果公开的方式包括单项公告、分类公告、综合公告、结果通报等,审计机关应根据审计项目内容、范围、影响程度,合理确定审计结果公开的具体方式。审计机关可以选择通过县政府门户网站或者审计机关网站发布、书面公告、主流媒体、新闻发布会等形式公开审计结果。公开预算执行和其他财政收支情况审计工作报告、整改情况报告的,应当同时采用书面公告、县政府门户网站或者审计机关网站发布、主流媒体的形式。
  五、进一步加强审计成果利用
   1.县监察部门要会同有关部门,对被审计单位执行审计决定、落实审计查出问题整改情况进行督查,将整改结果存入被审计单位领导干部廉政档案。组织、人社等部门要把审计结果及整改情况,列入部门和单位领导班子、领导干部的考核、评价范围,作为选拨任用干部和考核部门年度工作的内容之一,存入领导干部档案和干部监督信息库。
   2.县财政(国资)部门对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为有关的款项,以及应清收和解缴国库的罚没款等各种非税收入事项,要及时扣减拨款,清收和解缴应当上缴国库或财政专户的款项;将各部门预算执行审计结果和整改情况作为下一年度预算编制以及批复决算的参考依据。对审计机关依法作出的关于被审计单位损害国有资产行为的审计意见,要及时督促落实整改,依法作出处理,并将处理情况及时反馈给审计机关。
  3.县税务部门对审计机关依法作出的被审计单位补缴税款的决定或移送处理意见,要依法足额征收,并将处理结果及时告知审计机关。
  4.县审计部门要高度重视审计成果的综合利用,对历史的、局部的、零散的审计资料进行归纳分析,加工提炼,在更高层次上反映社会经济领域和经济活动运行过程中所出现的新情况、新动向、新问题,有针对性地提出审计建议。对在审计过程中发现的苗头性、倾向性问题,要及时向县委、县政府及有关部门报告。
  六、进一步加强审计机关建设
  1.加强审计队伍建设。着力提高审计队伍的专业化水平,推进审计职业化建设,努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。根据审计署、人社部、国家公务员局《关于贯彻加强审计机关公务员队伍专业化建设意见的实施办法》(审人发〔2011〕170号)的精神,有关部门在招录和调入审计机关公务员及工作人员时,要坚持标准,严把进人关。 
  2.从严管理审计干部队伍。审计机关要切实加强自身建设,领导干部要带头钻研业务,深入实践,发挥好表率作用。审计干部要进一步加强学习,不断增强大局意识,提升履行审计监督职责的能力。要严格遵守审计工作纪律和各项廉政、保密规定,注意工作方法,做到依法审计、文明审计、廉洁审计,切实提高审计机关的公信力和威慑力。
  3.强化审计质量管理。审计人员要树立强烈的风险意识和质量意识,遵守职业道德,不断提高专业化水平。审计机关要建立健全审计质量控制体系,强化对审计计划编制、审计项目实施、审计报告、审计结果利用等各个环节的质量控制。要建立健全审计质量责任追究制度,做到有权必有责、违规必追责。
    4.切实保障工作经费。按照科学核算、确保必需的原则,县财政在年度财政预算中切实保障审计机关履行职责所需经费,为审计机关提供相应的工作条件。要加快审计信息化建设,积极打造“金审工程”,加大计算机技术在审计工作中的推广应用,积极推进计算机联网审计。要创新审计方式,通过向社会购买审计服务等,优化审计资源配置,提高审计效率,更好地发挥审计作用。

 

中共太湖县委办公室 太湖县人民政府办公室
2015年11月25日

 

 

 

抄送:市审计局。

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