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索引号: 003129766/201509-00074 组配分类: 其他文件
信息分类: 其他  老年  中年  青少年  公民  TXT  通知  公安、安全、司法  综合政务   发布机构: 太湖县人民政府办公室
生成日期: 2015-09-24 文号: 太综治〔2015〕10号
发文日期: 2015-09-24 生效时间: 2015-09-25
废止时间: 2026-09-23 名称: 关于印发《全县农村地区推行“一村一警”包村联系制度的实施意见》的通知
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关于印发《全县农村地区推行“一村一警”包村联系制度的实施意见》的通知

各乡镇党委、政府,县综治委各成员单位:
    现将《全县农村地区推行“一村一警”包村联系制度的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实

 

太湖县社会管理综合治理委员会
2015年8月20日


抄送:市综治办、市公安局



全县农村地区推行“一村一警”包村联系制度的实施意见

    为深入贯彻省委省政府平安安徽、美好乡村建设规划,落实省、市、县委有关农村社会治安防控体系建设的工作部署,进一步深入推进城乡社区警务战略,维护全县农村地区社会治安大局稳定,保障人民群众安居乐业,根据省综治办、省公安厅关于推行农村地区“一村一警”包村联系制度的意见(皖公〔2014〕96号),市综治办、市公安局关于在全市农村地区推行“一村一警”包村联系制度的实施意见(安公治〔2015〕125号),结合我县实际,现就在全县农村地区推行“一村一警”包村联系制度提出以下意见。
    一、指导思想
    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻中央和省委、省政府,市委、市政府有关平安建设的战略部署,积极落实美好乡村建设工作要求,以法治思维和改革精神强力推进警务工作前移,深化城乡社区警务战略,夯实维护社会稳定和社会治安的基础,全面提升农村地区维稳综治工作水平,为经济发展营造和谐稳定的社会环境。
    二、工作目标
    通过推行“一村一警”包村联系制度,进一步深化城乡社区警务战略,实行警力下沉,警民携手,“治安防范到村、信息采集到村、矛盾化解到村、法制宣传到村、服务群众到村”,切实加强农村地区社会治安管控,逐步建立起符合农村实际并与经济社会发展相适应的农村警务新机制,真正做到农村地区“村村有警、月月见警”,努力实现农村地区“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”的目标。
    三、运行模式和工作关系
    “一村一警”即农村地区每一个行政村都有民警驻村或包村。驻村和包村民警分别在自然村建立治安中心户、在农户物建信息员,形成以驻村民警为中心、包村民警为补充、村组干部为纽带、农村群众为基本防控单元的点线面相结合的“四位一体”治安防控网络,实现农村社会治安管理工作全覆盖。

    (一)派出所民警驻村包片。驻村民警负责本人警务区(责任区)所有行政村日常警务工作,在重点村(美好乡村、新农村建设中心村、治安形势复杂或管理任务较重的村)驻村,驻村民警在重点村驻村的同时,辐射包片其他村。驻村民警对责任区内其他包村民警联系的行政村实行包片负责,承担主体责任。
    (二)派出所其他民警和县公安局机关其他民警负责兼职包村联系。在派出所驻村民警所驻行政村以外的其他行政村,依托村两委设立警务联系点,由包村民警负责包村联系。包村民警对辖区派出所负责,接受派出所的业务指导,并加强同包片的驻村民警沟通协作,实行动态联动。包村民警是在驻村民警开展原有工作基础上,由全警共同支持参与农村治安工作的有益补充。
    (三)驻村民警与包村民警实行协调联动。驻村民警要发挥主力军作用,指导、带动自己所包片中其他包村民警的工作,为他们提供必要的工作支持。驻村民警日常工作中应加强对自己包片各村情况的收集掌握,及时通报给对应的包村民警,增强包村民警进村工作的针对性和实效性。包村民警每次进村工作应同包片的驻村民警沟通联络,互通有无,做好衔接,共同解决突出问题。
    (四)积极参与基层综治维稳信访工作中心(站)的各项工作。驻村、包村民警是基层综治稳维信访工作中心(站)的重要组成力量,各乡镇、各村(居)要积极为其进村工作创造良好条件,保障其切实发挥作用。
    四、包村民警的选配
    根据民警工作、生活实际情况,尊重民警个人意愿,通过选派机关民警回原籍包村、回曾经工作地包村、交警沿交通线包村、刑警包案件高发村、国保民警包社情复杂村、治安警和派出所民警进驻重点村、“选派干部”包原选派村等方式,确保每一个行政村都有一名民警驻村或包村,实现民警驻村、包村常态化。
    五、职责任务和工作纪律
    (一)驻村民警原有工作职责任务不变,对农村社会治安承担主体责任。根据公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》要求,履行开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等工作职责。一般情况每周进村工作时间不少于2天。
    (二)包村民警进村工作切实当好“六大员”,即治安防范的组织员、矛盾纠纷的调解员、情报信息的采集员、法律政策的宣传员、警务下沉的联络员、便民利民的服务员;认真完成好八项具体任务,即重点开展治安防范、化解矛盾、服务群众、安全宣传等工作,积极协助驻村民警开展人口管理、行业场所管理、基础信息采集、案件办理等工作。包村民警应选择与本职工作不相冲突的时间,每月进村工作不少于2次,每次不少于1天。工作中,包村民警应根据所包村的实际情况,与驻村民警优势互补,合理确定进村工作时间,确保做到“村村有警、定期进村”(原则上,每月进村时间累计不低于2天,可采取每周、每旬、最长不超过每半个月进村一次的方式)。包村民警进村工作应做到“六做”、“六问”。即进村“六做”:一做群防群治,二做情报收集,三做矛盾化解,四做法制宣传,五做重点帮教,六做便民服务;入户“六问”:一问热点问题,二问治安状况,三问矛盾纠纷,四问特殊人群,五问生产生活,六问意见建议。包村民警进村工作应严守工作纪律,确保做到“四不准”,即不准接受村里公费宴请、不准到村里报销任何费用、不准有任何倾向性不公行为、不准参加任何有损党员干部和人民警察形象的活动。
    六、工作机制
    (一)规范包村民警日常管理机制。包村民警由县公安局统一组织调配、管理;县公安局治安部门负责对包村联系工作进行业务指导。包村民警包村时间可以动态化管理,但应确保工作的延续性。
    (二)健全发动群众参与社会治安管理的工作机制。每名包村民警都应达到“四个一”的工作标准,即在所包村建立一个警务联系点、物色一名警务联络员、组建一支群防群治巡逻队伍、物建一批治安信息员。
    (三)健全发现收集问题的解决机制。包村民警要注意发现治安隐患、广泛收集群众诉求,认真梳理分类,想方设法帮助解决,确实不能解决的逐级上报。对公安机关职责范围内的,由公安派出所牵头组织协调,相关警种、部门积极参与,分流督办、限期解决;超出公安机关职责范围的,要及时报告乡镇党委、政府和综治维稳信访工作中心协调解决。
    七、工作保障及要求
    (一)加强组织领导。在农村地区推行“一村一警”包村联系制度,是践行党的群众路线、提高新时期农村社会治理能力的有益探索和具体实践,是基层综治维稳信访工作中心(站)的重要职责。各乡镇党委、政府要高度重视,细化措施,强化保障,全力推行。为加强领导,县综治委成立推行“一村一警”包村联系工作领导小组,县公安局长任组长,县综治办主任、县公安局其他党组成员任副组长,县公安局各二级机构负责人为成员。领导小组办公室设在县公安局治安大队,县公安局分管治安工作的负责人兼任办公室主任,县公安局治安大队大队长任副主任。领导小组办公室具体负责“一村一警”包村联系制度的推动、协调、督导、考评等工作。各乡镇也要成立相应的组织机构,组织好包村民警与村(居)的对接工作,并确定1名“一村一警”工作联络员,与派出所工作衔接,随时了解工作开展情况,及时解决协作中存在的问题,并将好的做法、典型工作经验适时推广。
    (二)加强协调配合。各乡镇要树立大局意识,为包村民警进村入户开展工作提供相应的帮助,必要时可以派员一起协助开展工作。乡镇蹲村干部、村(居)干部、派出所驻村民警与包村民警之间要加强联系,相互配合开展好工作。各地公安派出所和包村民警要主动融入到综治维稳信访中心(站)建设及日常工作,在乡镇党委领导下,依靠广大人民群众,落实矛盾纠纷排查化解、分析研判社会治安和社会稳定形势、群防群治和治安防范、法制宣传教育等工作任务,实现辖区社会和谐有序、安全稳定。
    (三)强化督促检查。推行“一村一警”包村联系工作是社会治安综合治理一项重要内容,县综治委将组织县综治委成员单位对“一村一警”工作进行检查考评,检查考评结果纳入年终综治考核。对成绩突出的乡镇、村(居)和民警,予以表彰;对工作不负责,群众知晓率、满意率低,防控犯罪成效不明显的村(居)和包村民警,予以通报。各乡镇要立足当地实际,将推行“一村一警”包村联系工作作为社会治安综合治理一项重要内容,纳入全年综治工作统一安排部署,加强督促检查。
    (四)强化宣传力度。各乡镇要利用各种媒体,大力宣传本地区推行“一村一警”包村联系制度的进展情况、取得成效以及工作中涌现出的先进典型,让广大人民群众充分认识到“一村一警”包村联系制度在维护社会治安稳定、保障人民安居乐业等方面发挥的重要作用,积极营造全社会关注、老百姓支持的良好局面。
    (五)落实经费保障。县公安局要积极争取县委、县政府支持,将“一村一警”包村联系工作经费纳入财政预算,确保“五个一”的基本配备(一本工作日志、一本工作指南、一盒警民联系卡、一块包村联系公开牌、一套公安宣传品)和包村民警误餐、交通等运转经费落实到位,确保“一村一警”包村联系工作顺利进行。
    (六)加强典型培养。各乡镇党委、政府要配合县综治办、公安局加强对“一村一警”包村联系工作的指导,注重典型引路,加强典型培养,充分发挥先进典型的标杆和榜样作用,从而推动“一村一警”包村联系工作的深入开展。

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