首页 > 太湖县人民政府办公室信息公开 > 信息浏览
索引号: 003129766/201206-00009 组配分类: 其他文件
信息分类: 发布机构: 太湖县人民政府办公室
生成日期: 2012-06-25 文号: 太政办发〔2012〕4号
发文日期: 2012-06-25 生效时间: 2014-06-10
废止时间: 2029-12-29 名称: 关于印发《太湖县建设工程标后管理暂行办法》的通知
信息来源: 关键词:
浏览次数: 236 内容概述:

关于印发《太湖县建设工程标后管理暂行办法》的通知

各乡、镇人民政府,县政府各有关部门:
    《太湖县建设工程标后管理暂行办法》已经2012年3月1日县政府第一次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


太湖县人民政府办公室
二O一二年六月二十五日


太湖县建设工程标后管理暂行办法


    第一条 为了维护建设市场秩序,促进工程建设各方责任主体认真履行职责,有效制止转包、违法分包、挂靠出借资质等违法违规行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规和规章,结合我县实际,制定本办法。
    第二条 本办法适用于我县行政区域内应当招标的建设工程(含房屋建筑、水利、交通、国土资源、农业开发、土地整理、市政道路、园林等建设工程)及工程勘察、设计、监理等。
    第三条 本办法所称的标后管理,是指行政主管部门和监督部门对勘察、设计、监理、施工等单位履行投标承诺、工程合同执行情况进行监督管理的活动。
    第四条 标后管理实行“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、相关部门监督”的责任体系,层层落实工程质量、安全等责任制。
    第五条 建设单位(含项目代建单位,下同)是工程质量的第一责任人,对工程的建设质量全面负责。
    建设单位应当对工程建设的全过程实施管理,设立质量管理机构并配备作风正派、擅长管理且有相应专业知识的人员负责工程建设各环节的协调管理工作。对施工现场项目部建立健全监督、考勤制度,确保人员到岗、到位,及时发现、制止违规行为,并将发现的违规情况报告有关部门。
    第六条 勘察、设计单位应对其勘察、设计成果文件的质量负责,并指派勘察、设计代表到施工现场指导施工,按时参加建设工程的相关验收和签证工作。
    勘察、设计单位所派驻代表在地基与基础、主体结构或关键工序的施工期间,其负责该工程结构的勘察设计代表不得随意更换。
    第七条 施工单位应当按照规定履行工程质量和安全生产责任,对施工的项目质量、安全负责。应建立质量责任制,明确工程项目负责人、技术负责人和施工管理负责人。健全施工质量检验制度,强化施工质量工程控制,保证各道工序的施工质量达到规范要求和施工图设计要求。自觉接受项目监督机构监督,严禁任何形式的建设工程转包、违法分包及挂靠行为。
    施工单位派驻现场的项目负责人(建造师,下同)、施工员、材料员、质检员、安全员、预算员(造价师、造价员)等主要施工管理人员必须与其投标时承诺的人员相一致,持证上岗并保证驻地工作时间,不得擅自更换。因特殊原因确需更换的,须按有关规定批准,并及时报质量、安全、招投标监督管理机构备案。
    第八条 监理单位按其授权对建设项目的质量、安全、造价、工期进行全过程、全方位的监控。督促施工单位建立质量、安全保证体系,监督其项目负责人、技术负责人、其他技术人员以及大型施工机械设备按投标承诺的条件及时到位。
    监理单位派驻工程项目的总监理工程师和专业监理工程师必须持有国家注册监理工程师证书,监理员必须持有省建设行政主管部门颁发的监理员资格证书或培训证。上述派驻人员必须与合同约定的项目监理人员相一致,不得随意更换。
    第九条 各行业行政主管部门依法负责本行业建设项目的标后管理工作。
    第十条 建设单位在工程施工前,应向县招标采购管理局报送施工合同备案。备案时县招标采购管理局应审查施工合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致,发现不一致的,应给予纠正。县招标采购管理局负责对中标企业在勘察、设计、施工、监理中的合同订立和履约情况进行跟踪监督,纠正规避招标问题,收集建设单位、监理单位等对中标企业在质量、安全、工程进度等方面的反馈意见,对不良行为进行公开曝光,直至限制市场准入。
    第十一条 建设单位在工程管理过程中要承担控制投资、保证质量和控制进度的责任,督促施工单位、监理单位建立质量、安全保证体系,督促其项目负责人、技术负责人、总监理工程师、其他技术人员以及大型的施工机械设备按投标承诺的条件到位。
    第十二条 加强对施工分包的管理。专业工程分包应符合法律、法规规定,施工总承包合同中没有约定的,必须经建设单位认可方可分包,并填写《施工分包情况登记表》,报送建设主管部门备案,建设单位不得直接指定分包工程承包人。建设单位如发现中标人将工程非法转包、分包,有权中止合同,并向建设主管部门和招标采购管理局报告。建设主管部门发现招标人或中标人将工程非法转包、分包的,要根据法律法规查处。
    第十三条 工程建设过程中因设计变更或其他原因造成分项工程造价变更大于5%或10万元以上的,建设单位或其委托的监理单位应当在变更发生后15天内,制作《建设工程量和工程造价重大变更主要原因分析报告》,报监察局和招标采购管理局等部门备案,并接受建设主管等有关部门的监督检查。因特殊情况需在招投标后进行重大设计变更的,应依照《太湖县政府投资项目工程变更及概算调整审批暂行办法》的规定执行。
    第十四条 施工单位派驻的项目负责人除下列情形之一外,不得更换:
    (一)因重病或重伤(持有县级以上医院证明)不能履行职责的;
    (二)因管理原因发生重大工程质量、安全事故,施工单位认为该项目负责人不称职的;
    (三)无能力履行合同的责任和义务,造成严重后果,建设单位要求更换的;
    (四)因违法、违规被责令停止执业的。
    发生上述情形需要更换项目负责人的,施工单位应向项目建设主管部门填报《建设工程管理班子变更情况报告表》,并附上有关证明文件,经建设主管部门审核同意后方可变更。更换后的项目负责人应与中标单位的投标文件所确定的项目负责人主要条件一致。
    第十五条 建设主管部门对建设工程的施工、监理单位项目部人员到岗及其履行职责、施工分包及主要施工机械设备到位、工程施工进度、工程量变更、工程款支付等情况,每月应有一到二次的现场检查,每次检查的结果抄县监察局和县招标采购管理局备案。检查的主要内容和步骤包括:
    (一)施工、监理单位项目部人员到岗及其履行职责情况
    1、施工、监理单位的项目部人员是否到位,是否与招投标结果一致。
    2、项目总监、项目负责人及主要施工管理人员的变更是否经建设主管部门审核同意。
    3、监理单位项目部负责人员是否按其职务履行相应的职责。
    (二)工程分包及主要施工机械设备到位情况
    1、建设工程分包是否符合法律、法规有关施工分包规定,施工、监理是否存在转包、挂靠、违法分包等行为;
    2、建设工程组织分包后,是否及时填报《施工分包情况报告表》,填写内容是否属实;
    3、施工现场是否有投标文件注明的大型或主要施工机械设备。
    (三)工程施工进度情况
    1、工程施工前期工作是否及时到位;
    2、施工单位是否按照工程施工合同及施工进度计划进行施工;
    3、监理单位对于施工单位的工程施工月报表是否有签署意见。
    (四)工程变更情况
    1、工程量变更后,是否按规定及时填报《建设工程量和工程造价重大变更主要原因分析报告》,填报内容是否属实;
    2、附属工程是否有中标单位搭车施工。
    (五)工程款支付情况
    1、招标人是否按照施工合同如期支付工程款;
    2、工程款支付是否有其它违规行为。
    (六)填写《建设工程标后监督检查记录表》情况
    1、现场施工管理人员与招投标结果是否一致;
    2、项目负责人及项目部人员是否按投标文件承诺现场到位;
    3、施工现场大型或主要施工机械设备是否按投标文件承诺进场;
    4、施工总承包合同中没有载明专业分包或与专业分包内容不一致的,未经建设单位认可擅自分包的,分包单位将其承包的工程再分包的;
    5、工程施工进度未按投标承诺实施的;
    6、擅自变更工程量的;
    7、违规支付工程款的;
    8、不认真履行工程奖罚的;
    9、项目总监及监理单位的项目部负责人是否按规定到位;
    10、其他违反法律、法规、规章规定的。
    发现施工有上述违规行为的,应及时记录在案并下发整改通知书,责令限期改正。
    第十六条 建设、施工、监理单位有下列行为,记入单位不良行为记录:
    (一)建设单位违反规定直接指定分包工程承包人的;
    (二)施工单位有转包、违法分包、挂靠行为的;
    (三)现场项目监理机构人员在专业、数量配备上明显不能满足监理工作需要的;
    (四)由非原参加投标中标的项目负责人负责组织施工或在施工中违反规定更换项目负责人的,项目的其他主要管理人员与中标文件确定的人员不相符的;
    (五)投标文件中承诺的的大型或主要施工机械设备没有进入施工现场的;
    (六)工程施工前期工作未及时到位,工程施工进度未按投标文件实施的;
    (七)违反有关规定,擅自变更工程量的;
    (八)工程款支付违反有关规定的;
    (九)工程奖罚执行不到位的;
    (十)其他违反有关法律、法规、规章规定的。
    第十七条 项目负责人在建设工程实施过程中有下列行为的,记入个人不良行为记录:
    (一)施工现场管理不到位的;
    (二)本人资格证书登记所在的单位属非中标单位而从事该工程项目施工管理工作的;
    (三)项目负责人未按投标文件承诺现场到位的;
    (四)其他违反有关法律、法规、规章规定的。
    建设工程管理班子的其他人员有上述行为的,参照前款规定处理。
    第十八条 有本暂行办法第十六条、第十七条行为,有关法律、行政法规已有处罚规定的,从其规定;有三次以上不良行为记录的,建设单位有权终止合同,没收合同履约保证金和企业信誉担保金;县招标采购管理局停止其1至2年参加本县招投标活动的资格,并将处理结果在县招标采购网等相关媒体公开曝光。
    单位和个人违反法律法规应当给予行政处罚的,由有关部门依规处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第十九条 建设单位应在项目初步验收后3个月内,完成竣工财务决算,向审计机关申请竣工决算审计。审计结果报县招标采购管理局和县监察局备案。
    第二十条  实行标后管理督查制度。在工程实施过程中,相关责任单位和个人要严格按此规定认真履行各自职责。建设单位在工程开工前,须将施工合同副本报县监察局。县监察局会同相关部门可定期或不定期对相关责任单位和个人履职情况进行督促检查,对督查中发现的问题将依照本规定和相关法律法规进行处理。
    第二十一条 本暂行办法由县监察局商相关行政主管部门负责解释,自发布之日起施行。

扫一扫在手机打开当前页
  • 字体:[]
  • 关闭窗口