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索引号: 003129766/201304-00010 组配分类: 其他文件
信息分类: 发布机构: 太湖县人民政府办公室
生成日期: 2013-04-25 文号: 太政办秘〔2013〕55号
发文日期: 2013-04-25 生效时间: 2014-06-10
废止时间: 2029-12-29 名称: 关于印发《太湖县2013年政策性农(林)业保险实施办法》的通知
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关于印发《太湖县2013年政策性农(林)业保险实施办法》的通知

各乡、镇人民政府,县政府各有关部门:
    经县政府同意,现将《太湖县2013年政策性农(林)业保险实施办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                         太湖县人民政府办公室
                             2013年4月25日

 

太湖县2013年政策性农(林)业保险实施办法

    为贯彻落实县政府《关于2013年实施33项民生工程的通知》(太政发〔2013〕2号)文件精神,我县2013年继续在全县实施政策性农(林)业保险试点工作,根据省、市有关文件精神,结合我县实际,特制定本办法。
    一、指导思想
    贯彻落实党的十八大精神,积极服务“三农”,构建市场化的农(林)业生产风险保障体系,不断完善农(林)业保险政策,健全基层工作机制,逐步建立科学合理、持续长效的农(林)业保险制度体系,促进农(林)业和农村经济又好又快发展,促进农民增收。
    二、基本原则 
    根据我县农(林)业生产实际和保险业特点,遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则,推进我县政策性农(林)业保险试点工作。
    三、主要目标
    建立健全农(林)业保险工作长效机制,提高农(林)户投保率、政策到位率和理赔兑现率,提升政策知晓度和满意度,实现“尽可能减轻农(林)户保费负担”、“尽可能减少农(林)户因灾损失”的目标要求,推动我县政策性农(林)业保险又好又快发展。
    四、试点工作主要内容
    (一)试点品种。2013年省定我县种植业保险试点品种为水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆;养殖业保险的品种为能繁母猪、奶牛;森林保险品种为生长和管理正常的公益林、商业林。
    (二)保险责任。
    1、种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等,对投保农作物造成的损失。与国家法律、法规相抵触的种植面积(如未获有关部门批准的围湖造地、围垦河道等形成的种植面积)不在承保之列。
    2、养殖业保险责任为重大灾害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。
    3、森林保险责任为人力无法抗拒的自然灾害,包括火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨凇、虫灾等,造成林木流失、掩埋、主干折断、倒伏或者死亡。
    (三)保险期限。种植业保险期限以保险合同载明的起止时间为准。养殖业和森林保险除另有约定外,保险期限为1年,以保险合同载明的起止时间为准。
    (四)保险金额。补贴险种按照“低保障、广覆盖”的原则确定保障水平,以保障投保户灾后恢复生产为出发点。保险金额分别为水稻330元/亩、玉米250元/亩、棉花340元/亩、大豆170元/亩、小麦270元/亩、油菜270元/亩。能繁母猪1000元/头、奶牛最高不超过6000元/头。森林保险金额暂定为公益林450元/亩、商品林550元/亩。省级以上公益林,由县级林业部门以县为单位统一投保;商品林采取直接投保和集中投保相结合。对林业企业、林业专业合作组织和林业经营大户,实行直接投保;对一般林农以行政村为单位集中投保。
    (五)保险费率。按省定方案,各试点品种的保险费率为:水稻6%、玉米6%、棉花6%、大豆6%,小麦4.5%、油菜6%、能繁母猪6%、奶牛6%,公益林3.5‰、商业林4‰。
    (六)保费补贴。我县政策性农业保险保费补贴比例为:种植业保险保费中央财政补贴40%、省财政补贴25%、县财政补贴15%、种植场(户)承担20%;能繁母猪保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴25%、县财政补贴5%、养殖场(户)承担20%;奶牛保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴20%、县财政补贴10%、养殖场(户)承担20%。公益林保险保费中央补贴50%、省补贴40%、县补贴10%;商业林保险保费中央补贴30%、省补贴25%、县补贴25%、林场(农)承担20%。
    为减轻农户保费负担,有条件的乡镇可鼓励龙头企业、农村经济合作组织替农户承担一部分保费。
    (七)保险模式。种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”模式,经营风险由地方政府和保险经办机构共担。养殖业保险和森林保险采用“保险公司自营”模式,保险经办机构在政府保费补贴政策框架下,自主经营,自负盈亏。
    (八)经办机构。国元农业保险股份有限公司太湖支公司为我县政策性农业保险业务的经办机构。
    (九)保险资金管理。种植业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运作、财政监督”的管理办法。养殖业保险和森林保险资金的管理按照《金融企业财务规则》有关规定执行。
    (十)保险理赔。种植业和养殖业发生灾害赔付时,保险经办机构应按照《安徽省政策性农业保险理赔管理暂行办法》的规定,根据参保品种的生长期和保险金额,及时足额赔付,以切实保护投保农户利益。
    森林保险实行比例赔付,以投保林木损失比例作为成本损失比例计算赔偿金额。设置起赔点和绝对免赔率,受损面积的损失程度在10%以下时,不予赔付;受损面积的损失程度在10%(含10%)至90%时,按保险金额、受损面积和损失程度(损失程度=平均单位面积损失株数/平均密度)计算赔款,并对受损面积的10%(最高不超过10亩)实行绝对免赔。理赔计算公式为:赔偿金额=每亩保险金额×损失程度×受损面积×(1-绝对免赔率)。
    受损面积的损失程度在90%(含90%)以上的,按保险金额全额赔付。投保林木如遇多次灾害,每亩赔款累计不超过保险金额上限标准。
    森林保险理赔管理,比照《安徽省政策性农业保险理赔管理暂行办法》(农险办〔2011〕7号)规定执行;保险赔款由保险经办机构通过转帐或“一卡通”帐户直接支付到被保险人。
    五、工作要求
    (一)加强组织领导。各地要进一步提高思想认识,把政策性农(林)业保险工作摆上重要位置,切实加强组织领导;妥善解决好农险办的人员、经费等问题,建立强有力的工作班子;进一步明晰和落实部门分工负责制,建立健全农险办统一组织协调、有关职能部门分工负责的试点工作机制;加强地方政府与经办机构、政府相关部门之间的沟通、协作,合力推进农(林)业保险试点工作;在充分掌握本地实情的基础上,合理预计承保数量,认真编排工作计划,细化工作步骤,抓好组织落实。
    (二)强化宣传引导。各地要按照省、市、县关于加强宣传工作的相关要求,加强分工协作,切实做好面上和点上宣传工作,进一步增强宣传认识,丰富宣传内容,活化宣传形式,创新宣传载体,加大宣传力度,积极开展向农户面对面的宣传,着力提升农(林)业保险知晓度、支持度,努力激发广大农(林)户的投保意愿,为试点工作深入开展营造良好氛围。
    (三)创新工作机制。要深入贯彻落实省政府办公厅皖政办〔2010〕31号文件,进一步理顺政府和经办机构的关系,建立健全分工合理、协作有力、运转高效的基层农(林)业保险工作新机制。各地要认真履行职责,采取切实有效措施,协同推进试点。保险经办机构要承担起市场主体责任,加强乡村基层服务机构改建升级,充实专职服务人员队伍,加强协保员业务培训,着力提高自主展业能力;要牢记农(林)业保险宗旨,切实改进工作作风,严格按照政策规定,扎实做好展业承保、防灾减损、查勘理赔等各项工作,努力提高农(林)业保险服务质量和水平。
    (四)规范展业承保。要坚持投保自愿原则,充分发挥种养大户、龙头企业、农村经济合作组织的示范带动作用,引导农(林)户自愿参与农(林)业保险。严禁以各种方式欺瞒、误导或者强制农(林)户投保;严禁下指标、分任务、搞摊派;严禁代垫保费、抵扣补贴、抵扣赔款。要切实加强承保管理,严格执行承保公示、“见费出单”和单证发放到户制度,推进承保工作规范化精细化。
    (五)规范保险理赔。各地各有关部门要切实履行职责,督促经办机构准确及时理赔。保险经办机构要严格按照保险条款理赔,不得随意降低赔付标准,严禁拖赔、惜赔、无理拒赔;要充分听取专家和被保险人意见,加强与被保险人沟通、协商,合理确定标的受损面积和损失率,严禁均摊或者变相均摊赔款;建立理赔绿色通道,严格执行限时结案制和责任追究制,努力提高理赔工作时效;要加强赔款支付监管,严禁以现金方式发放赔款;要坚持理赔政策公开、查勘过程公开、定损结果公开、赔款支付到户和理赔结果公开,着力提高理赔工作的透明度和农(林)户满意度。
    (六)加强监督检查。县农险办将对各乡镇政策性农(林)业保险试点工作开展情况进行专项督查,重点检查基层服务机构建设、展业承保、查勘定损、赔款支付、资金管理的合规性,严肃查处违反投保自愿原则、强制农(林)民投保行为,严厉打击虚构保险标的骗取财政补贴资金、编造虚假赔案套取保险资金等违法违纪行为。各乡镇要加强对村级试点工作实施情况的督察,加大对村、组及农、林户的走访力度,及时发现和纠正承保、理赔过程中的不规范行为,对试点工作中存在的矛盾和问题,要深入实际,调查研究,不断完善相关政策措施,推动农业保险试点工作健康持续发展。

    附件:太湖县2013年政策性农业保险试点工作考评办法;

附件:


太湖县2013年政策性农业保险试点工作考评办法


    为推动我县政策性农(林)业保险试点工作健康发展,根据省市县有关文件规定及县民生工程协调小组关于民生工程实施情况考核的有关要求,特制定本办法。
    一、考评对象和期间
    (一)考评对象:以乡镇为单位进行考评。种植业保险主要品种(水稻、小麦、油菜、棉花)2个以上且投保率达到60%以上,养殖业保险主要品种能繁母猪投保率达到80%以上,未发现违反财经纪律行为。
    (二)考评期间为上年12月1日至当年11月30日。
    二、考评内容和评分标准
    考评内容分基础工作、组织推动、理赔监督、主要指标四项内容,满分100分。
    (一)基础工作(27分)
    1、组织机构(4分)
    成立政策性农业保险试点工作的领导机构、工作机构和理赔协调机构(2分);各部门职责分工明确(2分)。
    2、实施方案(4分)
    制定本地政策性农业保险具体实施方案(2分);承保、理赔工作机制健全,工作计划、工作步骤具体明确(2分)。
    3、报表、材料报送及档案管理(9分)
    (1)及时、准确报送政策性农业保险统计报表(2分)。
    (2)及时报送本地工作动态、消息(2分);政策性农业保险工作总结、专题报告等文字材料(3分)。
    (3)档案资料齐全,管理规范(2分)。
    4、接报案登记簿记录齐全完整(10分)
    (1)乡镇专职保险员接报案登记簿记录规范齐全(4分),有电话回访记录(3分)。
    (2)村协保险员接报案登记簿记录规范齐全(3分)。
    (二)组织推动(17分)
    1、面上宣传广泛深入、形式多样,试点工作环境良好。具有面向基层、面向农户的针对性宣传方式,如宣传单页、墙体广告等(4分)。
    2、未发现下指标、分任务、搞摊派行为(3分)。
    3、经上级农险办抽查或未有农户举报,未发生强制投保、代垫保费、抵扣补贴、抵扣赔款以及提高标准收取农户保费行为(8分)。
    4、对投保情况及时公示,公示时间不少于7天(2分)。
    (三)理赔监督(10分)
    1、督促并配合保险经办机构准确及时出险理赔,维护投保人利益(3分)。
    2、实行理赔公示制度,公示时间不少于7天;理赔款通过“一卡通”支付给投保人(3分)。
    3、组织开展专项检查2次以上,及时发现和解决问题,并将检查记录、检查结果整理装订归档(4分)。
    (四)主要指标(46分)
    1、保险覆盖率:各乡镇全面开展种植业主要品种水稻、小麦、油菜、棉花和养殖业能繁母猪保险(5分);种植业主要保险品种水稻、小麦、油菜、棉花投保率均达到60%以上(8分)。
    2、农户投保率:以上四个主要种植业保险品种投保率在60%以上(8分);养殖业能繁母猪保险投保率在80%以上(3分)。
    3、四个种植业保险品种(水稻、小麦、棉花、油菜)按投保率比例得分,投保率达到60%的品种得基本分2分,超过60%部分按超出比例得分,但每个品种得分最高不超过7.5分(22分)。
    三、考评的组织与评定
    (一)考评工作由县综合考核组或农险办负责组织实施。
    (二)试点单位考评分数折合计入县对各乡镇民生工程综合考核总分。
    四、附则
    (一)本办法自印发之日起执行。
    (二)本办法由县农险办负责解释。

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