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索引号: 003129969/200903-00004 组配分类: 领导活动(新闻动态)
信息分类: 发布机构: 太湖县科技经济信息化局
生成日期: 2009-03-17 文号:
发文日期: 2009-03-17 生效时间: 2014-06-10
废止时间: 2029-12-29 名称: 太湖县经济委员会规章制度
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浏览次数: 212 内容概述:

太湖县经济委员会规章制度



目    录

一、公务员纪律管理制度
二、廉洁自律制度
三、工作制度
四、学习制度
五、财务管理制度
六、安全卫生管理制度
七、考勤制度
八、车辆管理制度
九、办事公开制度
十、首问负责制度
十一、服务承诺制度
十二、限时办结制度
十三、为民办事全程代理制度
十四、机关工作人员效能责任追究制度

公务员纪律管理制度

一、严格遵守《国家公务员行为规范》。
二、必须忠于职守,勤奋工作,服从命令,讲究效率。不得有玩忽职守、贻误工作、对抗上级决议和命令以及在处理公务时敷衍塞责、互相推诿等行为。
   三、必须维护集体的统一与团结。不得有压制批评、打击报复、独断专行等不利于集体统一与团结的行为。
四、必须忠诚老实,实事求是。不得有弄虚作假、欺骗领导和群众以及知情不举、诬告、陷害他人等行为。
    五、必须密切联系群众,关心群众生活,自觉接受群众的批评与监督,不得有滥用职权、侵犯群众利益、损害政府和人民的关系等行为。
    六、必须遵守社会公德,不得有参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动以及其他违反社会公德的行为。
   七、必须公正廉洁,克己奉公。不得有贪污、盗窃、行贿或者利用职权谋取私利等行为。
   八、必须爱惜公物,节约国家资财。不得挥霍公款,浪费国家资财等。
    九、必须尽职尽责地完成本职工作,不得有经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动等行为。

廉洁自律制度

一、领导班子成员必须率先垂范地遵守党风廉政建设和廉洁从政的各项规定,严格要求,带头遵守机关各项规章制度,自觉接受群众的监督。
二、坚持民主集中制,有关重大事项或资金使用必须经集体讨论、研究决定。
三、每位工作人员要自觉做到勤政廉政、遵纪守法、公道办事,不徇私舞弊。不准利用职权违反规定干预和插手招标、土地使用权转让和资产转让等活动;不准为个人和亲友谋取私利;不准收受与其行使职权有关单位、个人的现金、有价证券和从事商业贿赂。
四、加强理论学习,坚定理想与信念。发扬艰苦奋斗和谦虚谨慎的优良传统,密切联系群众,反对奢侈浪费,爱岗敬业,做好本职工作。



工作制度

委机关各科室对每项工作要讲求计划性、科学性、实施性,做到有安排部署、有检查考核、有总结表彰。
一、机关工作人员在接待来访时,要做到热情、礼貌、服务周到,本人不能办理的,应负责介绍到相关科室,相关科室应及时予以办理。
二、必须严格遵守办公作息、考勤制度,认真履行岗位职责,积极处理本职业务和机关日常公务,不得擅离职守或中途溜号,外勤人员必须向办公室说明外出时间、地点及工作内容。
三、机关工作人员承办上呈下达工作要迅速、准确、及时,讲究工作质量,提高办事效率。严守“五不”规定;凡属本职范围内的工作不推诿,需要当即办理的工作不拖拉,能在当天完成的工作不过夜,应提交领导研究或其他部门处理的工作不积压,对本部门、本岗位经办的各项工作不敷衍。
四、要经常深入基层开展调查研究。树立“五个”观念:①公仆观念:牢记全心全意为人民服务的宗旨,脚踏实地的为企业、为基层服好务。②政策观念:说话办事讲究原则,用国家有关法律法规和政策,指导帮助企业用好、用活、用够国家有关政策。③纪律观念:严格遵守党纪、国法和上级有关规定,严禁不给好处不办事,给了好处乱办事和“吃、拿、卡、要”等不正之风。④团结观念:严于律己,宽以待人,谦虚谨慎,同基层干部、群众打成一片,促进工作发展。⑤效率观念:完成事先拟定的工作内容和目标,为基层办实事、出谋划策、排忧解难,解决具体问题。
五、机关工作人员要自觉做到廉洁自律,令行禁止,坚决执行五个严禁:①严禁以任何名义向下属企业或基层单位摊派、报销属于个人的一切费用。②严禁用公款超标准大吃大喝。③严禁在公务活动中以任何名义和理由收受礼金、有价证券以及参股分红等。④严禁机关工作人员在工作时间进入娱乐场所。⑤严禁机关工作人员参与赌博。

学习制度

一、要大兴“学理论、学业务”之风,使全委职工的理论水平和履行职责的业务水平有所提高。
二、每周五上午为委学习日,如确有特殊情况,可串不可占。
三、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论;学习江泽民“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策及重大会议精神。
四、落实科学发展观,坚定走中国特色的社会主义道路的信念。坚持以集中学习为主,自学为辅,根据需要适时邀请市、县委、党校老师及专家做专题辅导,提高学习效果。
五、要认真学习国家的各项经济政策,要结合经委的工作特点学习经济管理、财税、法律、证券知识及世贸组织等相关知识,树立现代化的工业理念,不断提高业务工作水平。
六、领导班子成员要带头参加学习,认真做好学习笔记,做学习的表率。
七、要保证学习时间,保证学习质量,理论联系实际,做到学以致用。
八、办公室负责组织全委职工的学习,在内容上要紧密结合国家、省、市的重大形势任务及各项经济政策,突出学习的针对性、实用性和新颖性,激发全委职工的学习热情。
九、办公室要定期作好检查并通报情况。把理论业务学习情况作为评价干部思想政治素质和使用干部的依据之一,列为年终评选优秀、先进的内容。

财务管理制度

一、全体工作人员必须树立紧缩开支、勤俭节约、爱惜公物,共同做好机关的财务管理工作。
二、本委经费实行 “ 一支笔 ” 管理制度。一切开支必须先报告,获准后方可开支(包括暂借)。没有领导签字,财务上不得支付任何款项。
三、添置办公用品,由办公室和各科室所提出计划,经主管领导审批后办理。公文纸、笔记本实行登记领发制度。
四、严格执行县政府采购制度,合理使用资金。
五、严格执行现行的财务制度,做到资金来源清楚,支出范围合理,会计科目清晰,票据真实正当,财务手续健全。
六、办公室负责对各科室办公物品进行登记、造册并进行监督、检查、管理。

安全卫生管理制度

一、办公室负责对卫生、安全、防火日常工作进行检查、监督、管理。
二、全委职工要经常打扫科室的卫生,做到办公环境整洁,物品摆放整齐,要文明办公,着装要得体庄重,言谈举止要文雅、热情服务基层。
三、增强安全意识,严禁在走廊及办公室私接电源、使用明火。
四、离开办公室前,工作人员必须随时负责关闭所有电(机)器设备,锁好门窗,关闭电源。

考勤制度

为进一步加强机关效能建设,督促工作人员认真履行岗位职责,增强服务意识,特制定本制度。
一、全体机关干部职工必须自觉遵守机关的作息时间,按时上下班,不迟到早退,不擅离岗位,认真履行各自岗位职责。
二、为严肃考勤制度,办公室负责对全委干部、职工的出勤情况作不定期检查。
三、请假规定:工作人员请事假一天内由分管负责人批准,两天以上需报主任批准,经批准后,应交办公室登记。
四、节假日值班由办公室统一安排,由单位负责人带队领班。因故不能值班,应及时通知办公室调整。值班人员要有高度的责任感和警惕性,严禁漏岗、擅离职守;值班期间不得喝酒、参与娱乐活动;遇紧急情况迅速通知有关领导,保持二十四小时通讯联系;认真做好电话记录和值班日记。
五、有下列情形之一者,经调查属实,进行严肃批评或扣除当年奖金:
1、责任心不强,办事拖拉、推诿、扯皮、无正当理由超过办事期限的;
2、不肯接受工作任务或因主观原因未按计划和职责要求完成本职工作和领导交办的其它任务,贻误工作的;
3、在履行职责过程中有徇私舞弊行为,索要或收受与履行职责有关的管理相对人或服务对象的财物,接受宴请或参加管理相对人或服务对象提供的旅游和娱乐活动的;
4、未履行首问责任,或对管理相对人或服务对象态度冷漠、生硬、蛮横及使用禁忌语的;
5、违反社会公德,造成不良影响的;不遵守规章制度,当月旷工一天或无故超假一天,迟到、早退、擅自离岗三次以上的;
6、因工作责任心不强,造成重大损失和严重后果或有违法违纪问题,需按党纪、政纪处理,直至追究法律责任的;
   7、工作人员在工作日午餐饮酒的(接待招商引资重要客人除外);
8、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、炒股的;
9、有其它需追究行政效能责任行为的。

车辆管理制度


一、严格遵守交通规则和驾驶员守则,经领导批准,按计划路线出车。
二、非公务和节假日及工作时间以外用车,必须请示主要领导同意。  
三、司机完成公务用车后,下班即将车辆入库。
四、未经允许本车驾驶员不得随意让非本车司机驾车,
造成后果和损失的,由本车驾驶员负责承担。
五、车辆的正常油脂消耗、零配件的正常更换,由办公室主任、分管领导负责审查,小修以上的费用支出需请示主要领导同意。
六、爱护车辆,注意保养,及时向领导汇报车辆状态。
七、认真完成领导临时交办的工作任务。

办事公开制度

(一)办事公开的内容
1、工业经济发展规划及县委、县政府关于工业发展的重大决策等内容。
2、单位机构设置、职责范围、行政许可事项、规章制度、办事程序、办事纪律、办事时限和服务内容。
   3、全县工业经济运行质量和效益情况。
   4、技术改造、技术创新项目的储备、申报、审批、实施情况,技术改造项目贴息资金的申报管理情况。
5、改制企业公有资产的拍卖、出租和管理情况。
6、担保基金管理、担保公司运行、小额担保贷款发放等情况。
(二)办事公开形式
1、设立政务公开栏、法制宣传栏、在办公场所放置资料等形式进行公开。
   2、以报刊、板报、网络、电视、广播等媒体进行公开。
   3、以召开政风评议会,下发文件、简报和发放有关宣传资料等形式进行公开。
   4、以开展咨询活动及其他简便易行、利于监督的形式进行公开。
   (三)办事公开的有关要求
   1、应坚持遵循国家法律法规和有关政策规定的原则;坚持服从服务于经济社会发展和群众利益的原则;坚持因地制宜、稳步推进、利于监督的原则;
   2、根据各单位实际确定相关内容,原则上只要与群众利益有关且不涉及党和国家秘密、不涉及法律禁止公开的内容、不涉及商业秘密和个人隐私的事项都要公开;
   3、突出重点,注重实效,并根据政策调整和情况变化及时更新相关内容,以充分尊重和维护群众知情权:
4、积极创新办事公开方式,因地制宜,采取灵活多样的形式,对经常性的工作定期公开,对阶段性的工作逐段公开,对临时性的工作随时公开。

首问负责制度

   首问责任制是指管理相对人到机关或打电话到机关办事(含审批、举报、投诉、咨询、查询等),机关在岗接受询问的首位工作人员(该工作人员为首问责任人)必须负责解答、办理或转交经办人员办事的制度。
   1、加强学习,增强干部素质,提高执政水平。全体机关干部必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进。树立和落实科学发展观,学习和掌握法律知识、经济管理知识。每周末定为集体学习日,研究、分析市场经济规律,分析、解决我县企业发展、企业改革改制和招商引资工作出现的新情况、新问题,不断增强机关干部的素质,提高执政水平。
   2、认真履行工作职责,真诚地为企业、为群众办实事、办好事。只要有利于群众,有利于发展,都要简化手续,热情地为企业、为群众办好每一件事。强化工作作风,坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风。
   3、指导和帮助企业做好改革改制,企业发展和入园企业的服务工作。加强对企业的管理,建立领导班子成员与企业工作联系制度。做好国有企业失业、下岗职工的再就业和特困职工解困工作。
   4、实行“首问负责制”。群众利益无小事。凡到我委机关联系工作或反映情况时,所询问的第一个机关工作人员为首问责任人,对来访者必须热情接待,耐心听取意见和要求,如属职责范围内的事,应立即办理。如属非职责范围内的事,应主动带领来访者找到相关人员,直到落实,令来访者满意为止。
5、严明纪律,勤政廉政。要加强思想政治工作,增强机关干部、职工的法纪意识,爱岗敬业,自觉做到:有令必行,有禁必止。严格执行机关各项规章制度,抵制各种不正之风,同一切腐败现象做斗争。下乡或到企业工作时,一切从简,遵守“两条禁令“,不参与任何赌博活动和不进入色情场所,不巧立名目搞公款旅游和公款高消费,不超标报销通讯工具,上班时不准做与工作无关的事,严格请假制度,法定节假日坚持领导带班值日制度。
6、为保证“首问负责制”的落实,对违反者,一经查实,采取批评教育,限期改正,直至纪律处分。

服务承诺制度

为进一步优化经济发展环境,改革行政管理,改进机关作风,提高办事效率,加大反腐倡廉源头治理工作,促进机关效能建设,结合工作实际,特制定如下服务承诺制度。
  (一)服务项目
   认真宣传落实党和国家有关经济政策、方针、法规,指导行业、产业结构调整与改革,建立现代企业制度。指导和帮助企业的技术改造、技术引进、消化吸收新技术、新产品的开发推广和利用外资工作。做好直属企业的资产监管与审计工作,指导和帮助企业制订改革方案、资产出租、出售、招商引资、资产重组、兼并、破产、减员增效、盘活存量资产等工作。建立企业技改项目库,为企业提供信息服务。鼓励和引导县内外企业向工业园区集中,积极为园区企业提供多方位的服务。
(二)承诺措施
1、深入开展企业调研工作,积极为企业排忧解难。
   2、维护企业的合法权益,反映企业呼声。会同有关部门加强治理企业乱收费、乱罚款的现象,为招商引资、企业发展努力创造良好的环境。
   3、企业申报的符合国家产业政策和条件的各类项目,必须在五个工作日内给予明确答复或立项、转报、审批。
4、按照《中小企业发展基金管理办法》的要求,做好企业发展基金使用、管理、监督。
5、充分发挥企业信用担保公司作用,开展对企业担保工作,积极为企业的发展融资。
6、做好国有企业失业、下岗职工的再就业工作,落实再就业政策。

限时办结制度

为在规定时间内,高效率、高质量地完成各种交办的工作,提供优质的行政服务,特依据有关法律法规的规定,并结合工作实际,制定本制度。
   (一)对收到的行政许可申请,如申请事项属于本机关职权范围,申请材料齐全,符合法定形式的,应当当场予以受理,对申请事项不属于本机关职能范围的,应当当场作出不予受理的决定,并告知申请人向有关机关申请。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次性告知需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
   (二)不能当场决定受理或不予受理行政许可申请的,应当自收到申请材料之日起五日内,组织本机关的有关机构对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查,提出受理或不予受理的意见报本机关负责人批准。
   (三)对各类许可事项的申请,如申请材料齐全,符合法定形式,能够当场作出决定的,应当当场作出书面的批准决定。不能当场作出决定的,依据《行政许可法》的规定,自受理申请之日起二十日内作出决定,二十日内不能作出决定的,经本机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人,但法律法规另有规定的,依照其规定。作出批准决定的,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发送达有关证件,或者办理其他相关手续。
   (四)有短于行政许可法定期限的承诺期限的,应当在承诺期限内作出决定。在承诺期限内提前作出决定的,应当立即通知申请人。
(五)对限时办结的事项和时限做出如下规定。
技术改造、技术创新项目的许可,办结时限为20日。
   (六)对行政管理活动中有关当事人的投诉,应当及时受理,并在20日内作出答复或处理。
   (七)对上级布置的工作和交办的事项,应在指定时间内认真完成,如确有特殊原因不能在指定时间内完成的,要提前说明情况,并在上级重新指定的时间内完成。
   (八)对同级机关转办事项,应在五日内主动与有关部门进行协调,受理后在规定的或承诺的时限内办结。
   (九)对下级或群众请求的事项,应当在规定或承诺的时间内给予答复或办结。对其信访事项,能够当场答复的,应当场给予答复。不能当场答复的,应当自收到(或接访)之日起30日内办结,情况复杂的,时限可适当延长。
   (十)对能够限时办结的事项,应当根据具体情况,科学、合理地确定办结时限,并通过适当方式向群众公布,自觉接受群众监督。
   (十一)依法应当先经本机关审查后报上级有关机关决定的事项,应当自受理申请之日起二十日内审查完毕。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。
   (十二)对即办事项,在申请人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下,要即时予以办理,不得以任何借口拖延和刁难;对限时办理的事项,经办人应当即对申请人申报的材料和有关手续进行审核,出具收件回执单,写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。对下级和群众请办事项,无正当理由不准延时办理。如遇特殊情况确需延时办理的,经办人要提前报领导审批,并告知当事人延时办理的理由和办结的时限。
   (十三)未在确定的时限内给予答复和办结的,有规定视为超时默认的,按超时默认处理。并对机关工作人员依法给予行政处分。
   (十四)办理限时办结的事项,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫和专家评审的,所需时间不计算在规定的时限内,但应当将所需时间书面告知申请人。
   (十五)遇法律法规的修订涉及到办事时限的变化,应当对本制度做出相应的调整。
   (十六)本制度中的时限以工作日计算,不含法定节假日。


为民办事全程代理制度

(一)为民办事全程代理机构:
负责为民办事全程代理工作,实行一室受理,全程代办,内部运作,按时办结。
(二)为民办事全程代理内容:
1、服务咨询项目;
2、申报上级部门批准的项目;
3、各种需到上级部门办理的证照;
4、招商引资项目的申报审批事项。
(三)为民办事全程办理程序:
1、受理。凡群众到经委办理有关事项,统一向为民办事全程受理室提出办事申请,同时提供有关材料。受理室对属于受理范围内的事项,均应予受理。对申请材料不全的,出具补交材料清单,待申请人补全材料后重新受理。对不属于受理范围的事项,告知申请人向有关单位申请办理。
受理室受理申请后,进行受理登记,填写《为民办事全程代理承办表》,告知申请人的权利、义务,承诺办事期限,确定该事项的全程承办人。
2、承办。全程承办人接到有关材料后,凡能在受理室直接办理的即时直接办理:凡在受理室不能直接办理的,由全程承办人负责全过程办理,全程承办人根据工作性质,将材料转给相关部门,由相关部门确定具体办理人,按承诺时限进行办理;对不能办理的,要在承办单上写明原因并签名。
3、回复。承办事项办结后,经具体办理人签字,将相关材料移交给全程承办人,全程承办人复核签字后交回受理室,并做好承办单的交接手续,由受理室将办理结果通知申请人。


机关工作人员效能责任追究制度

第一章 总则
第一条  为加强行政机关管理,健全责任机制,促进依法行政,提高工作效能,保证行政机关及其工作人员正确、高效行使职权,树立廉洁、勤政、高效的机关形象,根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员法》、《中共太湖县委、太湖县人民政府关于开展机关效能建设活动的意见》、《太湖县机关工作人员效能责任追究办法》和有关法律、法规、规定,制定本制度。
   第二条  行政机关工作人员不履行或不正确履行职责,以致影响机关效能,贻误管理工作,损害管理服务对象合法权益,危害发展环境等,尚未构成违法违纪的,依照本制度追究其效能责任。
   前款所称不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形。不正确履行职责,包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情况。管理服务对象包括公民、法人、国家机关、群团组织和其他组织等。
   第三条  实施效能责任追究,必须坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第四条  本制度所列的工作人员指机关及直属单位工作人员。

第二章    效能责任追究的范围
   第五条  行政机关工作人员在实施行政许可管理过程中,有下列情形之一的,应当追究有关责任人的效能责任:
   (一)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的;
(二)未在规定或者承诺时限内完成许可事项的;
(三)不告知不予受理、许可的具体明确理由的;
(四)对已经公布取消的许可项目,继续实施许可管理的:
(五)许可项目及其条件、程序等未经公布而实施许可管理的;
(六)无依据或超越规定权限实施许可管理的;
(七)违反规定收取押金、保证金和许可费用的:
(八)违反规定委托或默许中介机构、下属事业单位或者其它组织代行许可管理权限的:
(九)违反规定要求接受指定的服务机构、中介组织有偿服务的;
(十)除人民政府批准外,行政审批立项不在县行政服务中心办理的;
(十一)其它违反许可管理规定,贻误许可管理或者损害许可申请人合法权益的。
   第六条  行政机关工作人员在实施行政检查管理过程中,有下列情形之一的,应当追究有关责任人的效能责任:
   (一)无规定依据擅自实施检查的;
   (二)不出示有效资格证件和检查通知书或检查许可证实施检查的;
   (三)不按规定程序、时限实施检查的;
   (四)无法律法规依据或无充分理由对被检查对象实施查封、滞留帐册的;
   (五)其他违反行政检查工作规定的。
   第七条  行政机关工作人员在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚的,有下列情形之一的,应当追究有关责任人的效能责任:
   (一)不具备行政执法资格、不出示行政执法证件实施行政处罚的;
(二)无法定依据或违法违规而实施行政处罚的;
(三)违反规定程序进行处罚的;
(四)违反规定自行收缴罚款的;
   (五)扣押财物不当场开据或不如实填写单据内容的:
   (六)收取押金而又不按规定时限作出处理决定或退还当事人的;
(七)依法应予组织听证而不组织听证的;
(八)未依法告知被处罚人法定救济权利、途径和期限的;
(九)其它违反规定实施行政处罚的。
第八条  行政机关工作人员在工作中和处理机关内部事务时,
有下列情形之一的,应当追究有关责任人的效能责任:
   (一)对符合法律、法规规定的事项和县委、政府及本机关决定拖延不办的;
   (二)对职责范围内的机关作风问题和机关效能问题失查失管的;
   (三)工作效率低下,未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复,造成不良影响和后果的;
   (四)不履行或不正确履行职责,延误管理服务对象办理时限或给管理服务对象造成损失的;    
   (五)未严格执行文件管理规定,导致文件、档案、资料损毁或丢失的;
   (六)对突出事项、灾情险情、安全生产责任事故不及时报告的;
   (七)违反规定向企业、个体工商户以及其它管理服务对象摊派款物、索要赞助、强买强卖、强拉广告收费、强制或变相强制订购书报刊物和音像制品的;
(八)违反规定强制或变相强制外资企业、民营企业、个体工商户参加社会团体和行业组织以及培训、学术研讨、技术考核、评优评先、达标升级等。

第三章   效能责任的划分和责任追究方式
第九条  效能责任分为直接责任、主要责任和重要领导责任。
第十条  承办人未经审核人、批准人批准,直接作出具体行政行为,导致不良后果发生的,负直接责任。承办人弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责,导致不良后果发生的,承办人负直接责任。
   第十一条  虽经审核人审核、批准人批准,但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为,导致不良后果发生的,承办人负直接责任。    
   第十二条  承办人提出方案或意见有错误,审核人、批准人应当发现而未发现,或者发现后未予纠正,导致不良后果发生的,承办人负直接责任,审核人负主要领导责任,批准人负重要领导责任。
   第十三条  审核人不采纳或改变承办人正确意见,经批准人批准,导致不良后果发生的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任。
   审核人不报请批准人批准直接作出决定,导致不良后果发生的,审核人负直接责任。
   第十四条  批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见,导  致不良后果发生的,批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核,批准人直接作出决定,导致不良后果发生的,批准人负直接责任。
   第十五条  领导指令、干预,导致不良后果发生的,指令、干预的领导负直接责任。
   第十六条  集体研究、认定导致不良后果发生的,会议主持人负主要领导责任,坚持错误意见的分管(主管)领导负重要领导责任。
   第十七条  上级机关改变下级机关作出的具体行政行为,导致不良后果发生的,上级机关负责人负重要领导责任。
   第十八条  经过听证作出的决定,批准人同意承办人的错误建议导致不良后果发生的,承办人负直接责任,批准人负主要领导责任;批准人不采纳承办人的正确建议导致不良后果的,批准人负直接责任。
   第十九条  复议机关改变原具体行政行为,导致不良后果发生的,复议机关负责人负重要领导责任。
   第二十条  两人以上故意或者过失,导致不良后果发生的,按个人所起的作用确定责任。
   第二十一条  效能责任追究方式分为:
   (一)责成作出书面检查;
   (二)诫勉教育;
   (三)效能告诫。
   第二十二条  实施效能责任追究,必须认真分清直接责任、主要领导责任和重要领导责任,区别不同情况,恰当处理,处理过程和结果应适当公开。对直接责任者,应给予效能告诫处理;对负主要领导责任者应给予诫勉教育,经诫勉教育后仍未改正的,应给予效能告诫处理;对负重要领导责任者,给予责成作出书面检查处理,检查后仍未改正的,应依次给予诫勉教育、效能告诫处理。
   第二十三条  效能责任人有下列行为之一的,应当从重处理:
   (一)干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查的;
   (二)对投诉人、检举人刁难、打击、报复的。
   第二十四条  有下列情形之一的,不追究机关工作人员的效能责任:
   (一)管理服务对象弄虚作假,致使机关工作人员无法作出正确判断的;
   (二)管理服对象不配合,致使机关工作人员无法正确履行职责的;
(三)出现意外或不可抗拒因素致使不良后果发生的。

第四章    效能责任追究的机构和程序
第二十五条  机关效能投诉受理室为效能责任追究的办事机构。
第二十六条  有下列情形之一的,机关效能责任追究机构应进行调查,以确定是否应当承担效能责任:
(一)公民、法人、国家机关、群团组织和其他组织有关效能责任问题的投诉、检举;
(二)上级或同级党委、人大、政府、政协、纪委在监督检查和考核考评中发现的效能责任问题,要求调查处理的;
   (三)发布规范性文件和制定行政措施被上级机关或者主管机关依法撤销的;
   (四)作出的具体行政行为,经行政诉讼,被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的;
   (五)作出的具体行政行为,经行政复议,上级机关变更原处理决定的,或撤销发回重新作出具体行政行为的:
   (六)上级机关、上级领导要求调查处理的。
第二十七条  对于公民、法人、国家机关、群团组织和其他组织的投诉、检举,效能责任追究机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查,有事实依据的,应当受理;没有事实依据的,不予受理。有明确投诉人、检举人的,应当告知不受理理由。        
第二十八条  决定进行调查的事项,应当在15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的,可延长15个工作日办理。
   第二十九条  效能责任追究的有关手续:
   追究行政机关工作人员效能责任,必须做到事实清楚、证据确凿、手续完备。对各种处理,效能责任追究的办事机构都必须予以记录存档;必须将处理决定制作成规范性文书,存入本单位文书档案,并送达被处理人。被处理人要在处理决定书上签署意见,并在送达回执上签名(盖章)、注明收到日期。被处理人拒不签署意见的,经办人员应在处理决定书予以注明。处理决定书自送达之日起生效。    
对责任人的处理决定,有明确投诉人、检举人的,应当告知投诉人、检举人;没有明确投诉人、检举人的,应当以适当的方式予以公开。
效能责任追究的办事机构必须将所办理的责任追究情况,通报追究者所在单位,并报县组织、人事部门备案。

第五章  附则
第三十条  效能责任追究,涉及法律、法规、规章和党政纪另有规定的,从其规定,不得以本制度规定的效能责任追究方式代替法律、法规和党纪、政纪责任追究。
   第三十一条  本制度自发布之日起施行。


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