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索引号: 003129766/201408-00003 组配分类: 其他文件
信息分类: 发布机构: 太湖县人民政府办公室
生成日期: 2014-08-11 文号: 太政办秘〔2014〕127号
发文日期: 2014-08-11 生效时间: 2014-06-10
废止时间: 2029-12-29 名称: 太湖县人民政府办公室关于2014年全县开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知
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太湖县人民政府办公室关于2014年全县开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知

各乡、镇人民政府,县政府各有关部门:
    经县政府同意,现将《2014年太湖县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》印发给你们,请遵照执行。

                                              太湖县人民政府办公室   
                                                  2014年8月11日

2014年太湖县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案

    按照《安庆市人民政府办公室关于印发2014年全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(宜政办秘〔2014〕69号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
    以科学发展观为指导,全面贯彻落实新《环保法》,以污染严重的区域为重点,着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。继续开展大气污染防治专项检查,深入整治化工、重金属等重点行业企业环境问题,加强集中式饮用水水源地环境监管和重点污染源环境治理,以实际行动践行党的群众路线,切实保障人民群众身体健康。
    二、工作重点及要求
    (一)深入开展大气污染防治专项检查工作,严查环境违法行为。
    1.全面检查各项综合治理措施落实情况。按照《太湖县大气污染防治行动计划实施细则》,多部门联合开展重点工业企业大气污染整治、燃煤小锅炉污染整治、油气污染整治、预拌商品混凝土搅拌站污染整治、废弃物露天焚烧整治、建筑施工现场扬尘污染整治、“黄标车”整治、餐饮业油烟污染整治、矿山大气污染整治、农作物秸秆禁烧及综合利用整治等10个方面重点工作专项行动。
    重点检查各乡镇、经济开发区是否组织实施重污染行业淘汰落后产能、化解过剩产能、停建违规在建项目等工作;是否统筹部署对辖区燃煤锅炉进行脱硫改造;是否制定淘汰每小时10蒸吨以下工业燃煤小锅炉、“煤改气”、“煤改电”、“煤改生物质”等燃煤锅炉整治工作方案;是否提出淘汰黄标车和老旧车辆、加强机动车环保管理等工作计划,并分阶段组织实施淘汰及区域限行;是否制定发展清洁能源的具体措施;是否开展餐饮业油烟专项整治工作,严查餐饮业油烟扰民行为,落实餐饮服务单位安装油烟净化装置并正常运行,取缔无证(照)经营的餐饮企业和违章占道餐饮摊点及露天烧烤摊点;是否全面完成秸秆禁烧及综合利用整治目标,在关键季节,基本控制秸秆焚烧,秸秆综合利用率达80%以上;是否全面禁止露天焚烧清扫废物、建筑废物、沥青、油毡等废弃物及其他产生烟尘的物质;是否落实建筑施工单位严格执行《建筑施工现场环境与卫生标准》和《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治规定》的要求,做好施工现场扬尘污染防治工作;是否按属地管理原则加强对在建和在生产矿山企业编制完善综合治理方案并组织实施,对已关闭或者废弃的无主矿山,由所在地人民政府组织治理恢复,是否对加油站、油罐车和储油库油气实施回收治理;是否针对上述各项任务编制切实可行的整治计划和时间表,并按期完成。
    县环保部门要会同有关部门建立联动协调的长效机制,加强组织协调和监督检查。各相关部门,按其责任分工,进一步夯实责任、协调联动,制订所负责工作任务的落实方案和时间表,推进各项措施的落实。
    2.加强对重点工业企业的执法监管和查处力度。以县经济开发区、乡镇企业集中区为重点,开展大气污染防治专项检查。并将我县经济开发区作为重点监控区,集中力量解决突出的区域性环境污染问题。
    一是重点检查化工、重金属等重点行业企业大气污染物处理设施运行情况,煤场、料堆、渣场防尘措施落实情况,企业自行监测制度实施情况,污染物(颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等)达标排放情况,实施清洁生产技术改造情况。
    二是检查有机化工、表面涂装、包装印刷等行业企业特征污染物中挥发性有机物达标排放情况;汽油储运销售业油气污染治理情况。
    三是严查不正常使用或擅自闲置大气污染物处理设施、超标排放等违法问题,依法责令超标企业在整改期间采取停产、限产措施,对经过限期整改污染物排放仍不达标的企业,依法予以关闭。
    3.深化面源污染治理。大力推进联合执法检查,对建筑施工场地和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟、秸秆垃圾露天焚烧等方面存在的环境问题,做到主动发现、及时处理、有效解决。进一步加大巡查和突击检查力度,严肃查处污染大气环境的违法行为。督促淘汰辖区年内计划淘汰的“黄标车”及老旧汽车,推进城区“黄标车”区域限行。全面推进机动车环保检验和环保标识发放管理,建立公安与环保的联合执法机制,强化机动车运行管理,加快车用燃料低硫化步伐。
    (二)加强经济开发区环境监管,认真开展重点行业“回头看”。
    1.对重金属行业进行再排查、再整治。加大经济开发区监督检查力度,集中查处典型环境违法案件,实施企业废水预处理和县城污水处理厂集中处理相结合。巩固整治成效,对停产整治企业,要严格验收标准,未经验收不得擅自恢复生产;对在产企业,要加强对特征污染物的监测,加强污染治理设施运行和危险废物转移的监管;对在建企业,要加强日常巡查,达不到环评要求的不得批准其试生产。
    2.加大对环境违法行为的查处力度。对未按要求建污染物处理设施、擅自投入生产的建设项目,一律责令停止生产;对排入管网废水超标、影响县城污水处理厂运行的企业,一律停产治理;对私设暗管偷排的,县人民政府责令停产整顿;对利用渗井、渗坑等方式排放污水的,责令限期消除污染,并依法处罚。对拒不执行停产决定的企业,申请人民法院强制执行;对限期治理后仍不能达标排放的,县政府依法予以关停;造成重大或特大水污染事故的,县政府依法责令关闭;对涉嫌环境污染犯罪的,要及时移送公安机关依法追究刑事责任。
    3.督促企业公开环境信息。国家重点监控企业要严格按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》开展自行监测并公开相关信息;按照新《环保法》的相关要求,其他重点行业企业也要建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度,定期报告并向社会公布特征污染物排放和环境管理情况。
    (三)开展规模化畜禽养殖专项检查,推进畜禽规模养殖污染防治。
    认真贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》,对全县范围内年出栏生猪500头及以上、肉牛200头及以上、年存栏奶牛100头及以上、蛋鸡20000羽及以上等畜禽养殖场开展专项执法检查。重点检查畜禽养殖产生的废弃物综合利用和无害化处理、排污申报登记、排污费缴纳等情况。对违反环评和“三同时”制度的,一律责令限期改正。
    (四)全面贯彻落实新《环保法》,查找问题,补缺补差。
    1.多措并举,认真开展新《环保法》学习宣传活动。为全面贯彻新修订的《环保法》精神,通过举办学习讲座、编印知识读本、广播电视新闻媒体等手段,加大宣传学习力度,提升全县企业和广大干部群众的环保法律意识,营造人人学习环保法、人人懂得环保法、人人遵守环保法的良好氛围。
    2.紧扣时间节点,查找问题、补缺补差。新修订《环保法》将于2015年1月1日正式施行,针对企业存在未批先建等环境违法行为的,要抓紧时间进行整改,通过技术改造,推进企业升级,以满足日益严格的环保要求。
    三、工作措施
    (一)健全工作制度,加强组织领导。成立以县政府分管负责同志牵头、各相关部门参加的环保专项行动领导小组(领导小组名单附后),专项行动领导小组各成员单位要加强配合,坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交移送制度,强化联合执法,共同打击环境违法行为。县环保局要履行牵头负责和综合协调职责,细化任务分工,联合相关部门对各类环境违法行为依法查处,加强环境保护宣传教育;县发改委要加大产业结构调整力度;县经信委要推动重污染企业搬迁改造,加大淘汰落后产能的工作力度,推进工业企业实施清洁生产;县农委要推进秸秆综合利用,配合开展畜禽养殖污染防治;县司法局要深入推进环境法制宣传教育,特别是即将施行的新《环保法》宣传工作,为符合条件的环保纠纷提供法律援助;县住建局要加大污水处理设施和配套管网建设及饮用水环境保护力度,加强监督管理,巩固减排成效,保障饮用水安全;县城管执法局负责建筑施工扬尘控制、垃圾露天禁烧、餐饮业油烟等城市环境综合整治工作;县市场监管局要严把市场主体准入关,推进部门信息共享,提升部门监管合力;县安监局负责深化重点行业领域的安全专项整治,严厉打击非法违法生产经营行为;县供电公司负责对地方政府及授权部门确定需要关闭或停产整顿的违法排污企业,依法采取停电、限电等措施;县经济开发区管委会配合开展开发区企业环境隐患排查及燃煤锅炉淘汰整治;县公安局负责淘汰黄标车和老旧车辆等机动车环保管理及黄标车区域限行;县商务局负责加油站、油罐车和储油库油气实施回收治理;县国土局负责矿山治理修复。
    (二)突出工作重点,强化督查督办。要进一步加强对重点区域、重点行业、重点企业的监督管理。县环保专项行动领导小组将重点督查问题突出、污染较为集中的区域,及时发现薄弱环节,纠正存在的问题,对社会影响较大的突出环境问题进行督查督办。对整改不到位、突出问题没有得到有效解决的,将报请县政府限期治理,停产整顿。
    (三)联合监督检查,创新工作机制。要坚持联合监督检查执法机制,实行明查与暗查、日常巡查与突击检查、昼查与夜查、工作日查与节假日查、晴天查与雨天查五个结合,对重点污染源和问题突出企业实行驻厂监督。确保监督检查到位、查处执行到位、整改落实到位,用全方位、全时段、全角度的执法检查预防、打击和震慑环境违法行为。
    (四)加大信息公开,引导公众参与。积极推进公众参与和舆论监督,畅通投诉渠道,鼓励人民群众积极举报环境违法行为,邀请人大代表、政协委员、群众代表参与执法检查,保障群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。加大对投诉举报反映问题的查处和督办力度,认真调查媒体、网络以及群众来信来访反映的环境问题,及时公布查处和调解结果,积极回应媒体报道和社会关切。制订宣传计划,确定宣传重点,充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,积极组织新闻媒体做好环保专项行动和环保法律法规的宣传报道,主动公开环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。
    四、时间安排
    (一)动员部署阶段(7月)
    制定具体实施方案,全面动员部署。县环保专项行动领导小组办公室(办公室设在县环保局)按要求将动员部署情况和实施方案报市环保专项行动领导小组办公室。
    (二)排查和整治阶段(7月至9月)
    集中对大气污染防治重点任务落实情况以及重点区域、重点行业、重点企业等环保措施落实情况进行全面排查,对存在的环境违法问题进行检查,查处一批典型违法案件,整治一批污染企业。
    (三)督查阶段(9月至10月)
    迎接市环保专项行动领导小组对我县环保专项行动工作的督查。
    (四)总结和信息公开阶段(11月)
    对环保专项行动开展情况进行总结,并向社会公开环保专项行动有关信息,按要求于2014年11月5日前报市环保专项行动领导小组办公室。

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